從智慧社區、垃圾處理的民生話題，到以商招商、特色小鎮等社會經濟話題，在昨日舉行的市政協十四屆一次會議大會發言中，十位政協委員積極為我市建設具有歷史文化特色的國際化大都市建言獻策。

　　打造“中華梨園文化產業園”

　　文化是城市的靈魂。王選委員代表市民革作了《積極實施文化強市戰略 著力打造“中華梨園文化產業園”》的發言。他建議，市委、市政府把打造“中華梨園文化產業園”列入西安市文化產業重點建設項目。并參照歷史記載和傳統文化習俗，恢復、仿建梨園博物館、梨園論壇、梨園大劇院等文化項目，實現文物的文化背景與現代旅游開發深度融合。同時，以中華傳統戲曲文化為龍頭，開發梨園文化一條龍商業產業鏈。并采用“梨園文化+”與PPP模式，開發戲劇服裝、臉譜面具、皮影等文化產品資源，促進文化經濟相得益彰，推動西安文化旅游業發展，形成新的經濟增長點。

　　加強我市中等職業教育

　　教師隊伍建設

　　李煦委員代表市民盟作了《關于加強我市中等職業教育教師隊伍建設的建議》的發言。她建議，加強師德建設，提高教師職業道德水平和職業效能意識;強化崗位培訓，全面提高職業學校教師綜合素質;加強技能培訓，提升教師業務素養;建立健全校本研修活動機制等，大力推進教師素質發展的“校本研修”“網絡研修社區”等教師成長模式，建立教師專業成長機制，鼓勵和支持教師通過實踐反思、拜師學藝、同伴互助、撰寫博客或其他網上學習形式，促進專業水平全面提升。

　　以“文化+”推動西安

　　絲路文化高地建設

　　“文化+”戰略是西安文化產業發展的新路徑，霍炳男委員代表市民建作了《綜合施策 精準發力 以“文化+”推動西安絲路文化高地建設》的發言。提出文化與第一產業融合，使得“創意農業”改變三農狀況，成為扶貧幫困的利器;與第二產業融合，將促進工業旅游與工業設計蓬勃發展;與第三產業融合，使得產品與服務更加多樣化多元化。為此他建議，西安應當繼續深入挖掘優秀歷史文化資源，充分運用“文化+”思維，用更好的文化、創意、技術、模式和機制推動文化產業大發展。其中，不僅應進行資源整合、政策跟進、擇優突破，還應金融先行等。如設立市級文化產業發展專項資金和文化產業投資基金，撬動社會資本投入文化產業，創辦文化銀行，創建“文化金融示范園區”等。

　　推進智慧社區建設

　　建立“志愿者+社工”服務隊伍

　　陳宏委員代表市民進作了《推進智慧社區建設 創新社會管理服務新模式》的發言。智慧社區是智慧城市的重要組成部分。我市智慧社區建設初步實現了“零”的突破。如何更好推進智慧社區取得新進展?她建議，將智慧社區建設、創新城市管理服務，納入城市建設發展規劃，制定階段性目標任務，分步實施，逐步完善，確保智慧社區建設落到實處，為創新社會管理服務新模式奠定基礎。發揮政府主導作用，制定統一的智慧社區建設要求和平臺標準，采取多種方式推進智慧社區建設，擺脫完全依靠政府投入的建設模式，切實發揮市場在資源配置中的作用。同時，加強專業技術人才隊伍建設，為智慧社區建設提供可靠的人才保障，可以探索建立“志愿者+社工”的智慧社區服務隊伍。

　　加快推進垃圾無害化處理

　　張國隆委員代表市農工黨作了《關于我市垃圾處理工作的建議》的發言。近年來，西安市委、市政府就我市生活垃圾處理做了大量的工作，相關部門也出臺了一系列文件和措施，但垃圾處理量逐年增大、處理方式單一，對環境的影響日益突出。他建議，從市級層面盡快制定完善垃圾處理的規劃和立法工作，把垃圾處理作為品質西安建設、實現“追趕超越”目標的重要抓手。學習先進地區在社會治理中的先進經驗，發揮“煙頭革命”“廁所革命”的蝴蝶效應，制定出臺有關垃圾處置的政策法規，整合各類資源，形成全社會齊抓共管的環保大格局。他提出，可到國內先進城市調研，加大對垃圾焚燒技術的宣傳普及，讓群眾了解和認同。并對新建垃圾處理場所的選址和建設提出建議，將焚燒發電廠和餐廚垃圾處理廠建設成為園林式單位。

　　民心相通文化先行

　　加強絲路沿線青年交流

　　崔安慶委員代表市致公黨作了《關于進一步加強西安與絲路沿線國家青年交流的建議》的發言。目前，西安與絲路沿線國家青年交流工作已進入了一個快速發展期，規模、層次、效應不斷提高，呈現出了嶄新的工作局面。為進一步促進西安與絲路沿線國家青年交流，他建議文化先行，增進區域內青年的文化認同和理解;統一規劃、整合資源，成立絲路沿線國家交流平臺，形成順暢的聯動協作機制，合理進行資源配置，杜絕重復建設等現象發生。同時，增強政策溝通與支持，推進配套措施和制度建設，建立合作信譽，建立企業咨詢服務機構，為相互間青年往來、項目合作、商貿物流、金融活動提供便捷的咨詢服務和法律支持。

　　挖掘自貿區政策優勢

　　完善金融市場體系建設

　　陳慧委員代表市九三學社作了《關于加快西安自貿試驗區金融服務業創新發展 完善我市金融市場體系建設的建議》的發言。近幾年來，我市金融市場資源配置作用不斷增強，但目前金融市場秩序和發展仍存在一些不足。他建議，充分發掘自貿試驗區政策優勢，有序促進國內金融市場與國際金融市場的融合，共享國際市場投融資經驗與發展機遇，設立總協調機構，保持國內外兩個金融市場協調發展。簡化外資投資公司、評級機構設立審批程序，適度放寬管制，探索在自貿區內設立內外分離、適度滲透的人民幣離岸金融中心。為提高金融風險監管能力，他建議保持政策的連貫性，制訂《中小投資者投資保護條例》，建立金融市場風險預警管理機制，制定金融市場業務操作的風險管理流程。

　　加大以商招商力度

　　使招商引資變成“全民”工程

　　劉明亮委員代表市工商聯作了《關于加大以商招商力度的思考與建議》的發言。以商招商更容易取得信任，招商成功率更高。他建議，提高認識，不斷加大以商招商力度，把以商招商作為招商引資工作的重要方面來抓，制定統一的組織管理辦法，建立有效的引導獎勵機制和良好的社會氛圍。可以每年篩選一批商家、企業、項目作為重點，采取多種形式，推動以商招商的梯次，并重視商會作用的發揮。他還建議，要注重“特色小鎮”建設中以商招商作用的發揮，關注專業化、企業化的以商招商隊伍培育。結合各自特點，開辟專門的園區作為以商招商的“根據地”供企業選擇，拓展企業在以商招商中的回旋余地，提高以商招商的成功率。

　　打造西安特色小鎮

　　促進大西安發展

　　孫文琳委員作了《關于創建西安特色小鎮的建議》的發言。產業發展是特色小鎮的命脈。她建議，促進一、二、三產業的融合;加強產業內的融合，實現信息化、系列化、高端化;發展具有比較優勢和特色的產業，推進專業化發展，充分展現西安國家級中心城市的五大功能：綜合服務功能、產業集群功能、物流樞紐功能、開放高地功能和人文凝聚功能。特色小鎮應堅持“政府引導、企業主體、市場化運作”方式，不能變成開發區、產業園區之類行政色彩濃厚的“建制鎮”，要彰顯產業特色、文化特色、建筑特色、生態特色，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。加入智慧城市，海綿城市的理念，設計運用良好的PPP模式，政府采取委托、特許經營、基金等方式扶持小城鎮的開發建設。

　　加快治理違法建設

　　提高城市管理水平

　　劉國興委員作了《加快治理違法建設 提高城市管理水平》的發言。他建議，解決違建問題，要堅持“預防為主，懲前毖后，標本兼治，長效治理”的原則和壯士斷腕的決心。用發展的舉措治違，給群眾創造價值，包括為規劃區域內集體土地“找出路”、完善土地交易制度、制定《集體土地征收征用辦法》等。同時，加快推進地方立法，保障違法建設治理有法可依、有章可循，借鑒杭州、三亞、重慶、深圳等地經驗，制定制止和查處違法建設專項規定，下沉執法力量，保障監管和行政執法能真正做到“早發現、早制止、早拆除”，并建立健全違法建設治理長效機制，盡快實施“多規合一”審批改革，完善“職能部門+屬地鄉鎮+基層組織”網格化管理。