日前，省委書記、省人大常委會(huì)主任陳豪來到昆明市調(diào)研。他在調(diào)研中要求，昆明市要牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，開拓胸襟、提高境界，在勇挑重?fù)?dān)作示范，提質(zhì)增效上水平，深化改革擴(kuò)開放，加快融合促發(fā)展，狠抓黨建從嚴(yán)管等方面下好功夫，努力為全省實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，展示應(yīng)有擔(dān)當(dāng)、作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。為了更好地落實(shí)貫徹陳豪同志指示精神，本期理論版特刊發(fā)一組理論文章，就講話精神和昆明需要著力做好的重點(diǎn)工作作深入解讀和闡釋。

　　勇挑重?fù)?dān)作示范

　　李彥龍

　　在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型、跨越上勇挑重?fù)?dān)作示范

　　昆明市位置特殊，地位重要，對(duì)于云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。正如陳豪書記所指出的那樣，“昆明上一個(gè)點(diǎn)、下一個(gè)點(diǎn)對(duì)全省都是不一樣的，昆明市上一個(gè)點(diǎn)對(duì)全省貢獻(xiàn)很大，下一個(gè)點(diǎn)全省就得花大力氣去補(bǔ)”。昆明市應(yīng)該立足特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，尤其是要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)上的首位度優(yōu)勢(shì)，既要擴(kuò)量，提升昆明市的經(jīng)濟(jì)總量在全省經(jīng)濟(jì)總量中的比重，力爭(zhēng)到2020年有一個(gè)大的突破;又要提質(zhì)，提高昆明市的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，調(diào)整和優(yōu)化昆明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以促進(jìn)和推動(dòng)昆明轉(zhuǎn)型發(fā)展;更要培育新興產(chǎn)業(yè)，尤其是要揚(yáng)長(zhǎng)避短，突出特色，大力發(fā)展、大服務(wù)、大旅游、大健康、大文創(chuàng)“五大”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群，促使昆明既轉(zhuǎn)型發(fā)展，又跨越發(fā)展，為云南實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型和跨越發(fā)展勇挑重?fù)?dān)作示范。

　　在改革開放和創(chuàng)新上勇挑重?fù)?dān)作示范

　　改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，處于新起點(diǎn)新階段的昆明，需要改革的內(nèi)容很多，其中“放管服”的改革尤為重要和緊迫，所謂“放管服”，就是處理好政府與市場(chǎng)之間的辯證關(guān)系，緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持有所為有所不為，研究和探索政府應(yīng)該放哪些權(quán)、怎么放權(quán)，政府應(yīng)該加強(qiáng)哪些方面管理、怎樣加強(qiáng)管理，政府應(yīng)該搞好哪些方面的服務(wù)、怎樣搞好服務(wù)，特別是怎樣為企業(yè)服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用創(chuàng)造更良好的政治生態(tài)。在昆明調(diào)研時(shí)，陳豪書記還希望昆明做好開放型經(jīng)濟(jì)這篇文章，尤其是在開放型經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)、開放型經(jīng)濟(jì)體系的形成等根本性問題上，昆明市要勇于擔(dān)當(dāng)，先行先試，率先突破，積累經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)好火車頭、排頭兵，為云南改革、開放和創(chuàng)新勇挑重?fù)?dān)作示范。

　　在新起點(diǎn)新階段搶抓新機(jī)遇上勇挑重?fù)?dān)作示范

　　處在新起點(diǎn)新階段，昆明的發(fā)展應(yīng)該有新理念新思路。昆明正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，“轉(zhuǎn)型”既是昆明發(fā)展的新起點(diǎn)新階段，又是昆明發(fā)展最鮮明的階段性特征。只有自覺把思想觀念站在“轉(zhuǎn)型”這個(gè)新起點(diǎn)上，立足昆明，放眼全國全球，尊重規(guī)律，順應(yīng)民意，緊跟時(shí)代，順勢(shì)而為，以人民為中心，以新發(fā)展理念為指引，才能抓住“一帶一路”戰(zhàn)略給我們帶來的新機(jī)遇，在建設(shè)區(qū)域性國際中心城市、面向南亞東南亞輻射中心上積極作為、創(chuàng)新作為;才能抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革給我們帶來的新機(jī)遇，在培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)昆明跨越發(fā)展上積極作為、創(chuàng)新作為。堅(jiān)持兩手抓兩手都要硬，用好用活國家政策，腳踏實(shí)地地推動(dòng)昆明轉(zhuǎn)型發(fā)展，在搶抓發(fā)展新機(jī)遇上勇挑重?fù)?dān)作示范。

　　在力爭(zhēng)2020年與全國同步建成全面小康上勇挑重?fù)?dān)作示范

　　到2020年，云南力爭(zhēng)與全國同步建成全面小康社會(huì)，作為云南省“長(zhǎng)子”的昆明市要奮勇爭(zhēng)先，敢于擔(dān)當(dāng)，積極作為，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)到2018年在全省率先建成全面小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。正如陳豪書記所分析的那樣，與全省其他州市相比，昆明市的主要任務(wù)就是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面小康社會(huì)的重要講話精神，并根據(jù)中央對(duì)全面小康社會(huì)的要求進(jìn)行一一對(duì)照，找差距，補(bǔ)短板，在全省率先建成全面小康社會(huì)。以此為契機(jī)，調(diào)整和提高昆明整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，優(yōu)化和升級(jí)昆明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)，提升昆明整個(gè)城市的品質(zhì)和品位，進(jìn)而在建成全面小康社會(huì)、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)上勇挑重?fù)?dān)作示范。

　　在“三個(gè)生態(tài)”的形成和建設(shè)上勇挑重?fù)?dān)作示范

　　在昆明調(diào)研時(shí)，陳豪書記希望昆明在全省率先形成和建設(shè)“三個(gè)生態(tài)”，即一是綠水青山的自然生態(tài)或山清水秀的自然生態(tài)，二是風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，三是干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展生態(tài)。具體講，堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先、生態(tài)立市，形成山清水秀的自然生態(tài)，把昆明建設(shè)成為西南一顆最靚麗的明珠。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，緊抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不放松，以黨風(fēng)促政風(fēng)，通過持續(xù)開展“兩學(xué)一做”活動(dòng)，使昆明市的黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)改善，進(jìn)而形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。牢牢抓住想干事、敢干事這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，著重培育和形成想干事、敢干事的工作作風(fēng)和精神狀態(tài)，在困難和挑戰(zhàn)面前敢于迎難而上，敢于沖鋒陷陣，敢于突破難關(guān)，提振“精氣神”，形成萬商云集的良好環(huán)境，進(jìn)而形成干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展生態(tài)。“三個(gè)生態(tài)”的形成和建設(shè)，是昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，三個(gè)生態(tài)搞好了，昆明就“萬商云集”了。

　　(作者為省委黨校副教授，博士，本報(bào)特約評(píng)論員)

　　提質(zhì)增效上水平

　　溪 瀛

　　向著加快建設(shè)區(qū)域性國際中心城市的目標(biāo)，昆明穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展軌道上，始終鐫刻著“提質(zhì)增效”的改革精神和創(chuàng)新引領(lǐng)。

　　作為云南省省會(huì)和唯一的特大城市，昆明無論是在經(jīng)濟(jì)首位度、產(chǎn)業(yè)聚集度或是在區(qū)位、交通和文化方面，均具有省內(nèi)其他兄弟州市所不具備的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。近年來，在提質(zhì)增效的引領(lǐng)和實(shí)踐中，昆明正蓄勢(shì)形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。2016年，官渡區(qū)生產(chǎn)總值率先突破千億元大關(guān)，與“十二五”初相比，增長(zhǎng)近一倍;西山區(qū)依托海口工業(yè)園區(qū)，做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，全區(qū)全年在工業(yè)、科技等領(lǐng)域發(fā)放扶持、獎(jiǎng)勵(lì)資金近5000萬元;在沒有工業(yè)園區(qū)的盤龍區(qū)，以商務(wù)服務(wù)為載體的樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)正快速形成，20多幢商務(wù)樓宇稅收達(dá)千萬元以上;五華區(qū)則逐漸形成了“一廊四片”的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新格局……致力于提質(zhì)增效的新昆明，在總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域努力探索，初見成效。

　　但需要指出的是，與成都、貴陽、南寧等周邊省會(huì)城市相比，昆明經(jīng)濟(jì)還存在著諸如總量不足、質(zhì)量不高、速度不快等等亟須解決的矛盾和問題。2016年，昆明全市GDP增速和固定資產(chǎn)投資額等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在完成年初下達(dá)任務(wù)的情況下，仍小幅低于全省平均水平。

　　省委書記、省人大常委會(huì)主任陳豪在調(diào)研昆明市和滇中新區(qū)時(shí)指出，站在歷史的新起點(diǎn)上，昆明要搶抓“一帶一路”、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重大機(jī)遇，提升城市品位，促進(jìn)全面小康，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出最大貢獻(xiàn)。

　　在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下，要為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出最大貢獻(xiàn)，重中之重是不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，在提質(zhì)增效上下好功夫：

　　一是要認(rèn)清昆明發(fā)展的新機(jī)遇。當(dāng)前，昆明正面臨前所未有的大好機(jī)遇，“一帶一路”戰(zhàn)略把地處西南的昆明推向了開放前沿，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革則為昆明爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施、城市綜合管廊建設(shè)等民生領(lǐng)域投資營(yíng)造了良好的政策環(huán)境。如何研究透、爭(zhēng)取到、應(yīng)用好這些新政策和新機(jī)遇，將成為昆明經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的基礎(chǔ)。

　　二是要抓住“提質(zhì)”這個(gè)核心。通過對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“挖潛開荒”，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，昆明培育了一批獨(dú)具特色的地標(biāo)性企業(yè)。昆明中鐵打造了亞洲最大規(guī)模的大型鐵路養(yǎng)護(hù)設(shè)備生產(chǎn)基地;云內(nèi)動(dòng)力高速車用柴油機(jī)生產(chǎn)基地成為全市工業(yè)發(fā)展的一張新名片;南天電子研發(fā)生產(chǎn)的智能化金融設(shè)備，出口二十多個(gè)國家和地區(qū);昆船生產(chǎn)的機(jī)場(chǎng)行李分揀成套設(shè)備達(dá)到國際先進(jìn)技術(shù)水平;克林輕工成為國內(nèi)最大的制糖機(jī)械制造及成套設(shè)備出口企業(yè)……通過統(tǒng)籌運(yùn)用科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定和市場(chǎng)應(yīng)用等手段，昆明傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)這顆“老樹”發(fā)出了新芽。

　　三是要抓住“補(bǔ)新”這個(gè)關(guān)鍵。陳豪同志指出，昆明發(fā)展不能亦步亦趨，要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須做到勇立潮頭。一方面要重點(diǎn)發(fā)展好大健康、大文創(chuàng)、大旅游、和大服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、新能源汽車、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增創(chuàng)新動(dòng)能。另一方面，要結(jié)合好國企改革的大背景，淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)過剩產(chǎn)能進(jìn)行改造升級(jí)。從2016年一到三季度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，昆明全市先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息制造、新材料4個(gè)新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.7%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)17.1%;化工、冶金、非煙輕工、煙草及配套4個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值下降1.3%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重同比下降2個(gè)百分點(diǎn)。可以看出，新興產(chǎn)業(yè)逐步引領(lǐng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)正在加快推進(jìn)。

　　面對(duì)新形勢(shì)，昆明經(jīng)濟(jì)不能再沿著傳統(tǒng)思維和模式發(fā)展，而必須順應(yīng)時(shí)代潮流，看清發(fā)展方向。把重點(diǎn)放到提升質(zhì)量和效益、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和落實(shí)歷史發(fā)展上來，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，拓展發(fā)展空間。在關(guān)鍵領(lǐng)域率先形成發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展，使城市對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值和帶動(dòng)作用得到充分釋放。