日前，大連市政府發(fā)布《貫徹落實<國務(wù)院關(guān)于深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見>實施方案》。

　　一是開展首批混合所有制改革試點。根據(jù)該方案，大連市要推進行政管理體制改革。全面對標國內(nèi)先進地區(qū)，加快轉(zhuǎn)變政府職能。先行試點企業(yè)投資項目承諾制，探索創(chuàng)新以政策性條件引導(dǎo)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束為核心的管理模式。推進“法治大連”“信用大連”建設(shè)，實行企業(yè)投資項目管理負面清單制度，試點市場準入負面清單制度。另外重點要全面深化國有企業(yè)改革。

　　二是明年6月底前爭取設(shè)立民營銀行。該方案提出，開展民營經(jīng)濟發(fā)展改革示范。重點培育有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境、市場環(huán)境、金融環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、法治環(huán)境等，增強民營企業(yè)發(fā)展信心，加快構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。2017年6月底前，爭取國家批準在大連市設(shè)立民營銀行。通過政府和社會資本合作(PPP)等模式吸引社會資本。

　　三是開展 “中國制造2025”試點。推動國家重點工程優(yōu)先采用大連市的國產(chǎn)裝備，在實施《中國制造2025》中增強大連裝備競爭力。

　　四是爭取建設(shè)國家綜合試驗區(qū)和國家機器人創(chuàng)新中心落戶。根據(jù)該方案，落實好《東北地區(qū)培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)三年行動計劃》。爭取國家加大對大連市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，大力發(fā)展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造制造業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙創(chuàng)平臺，引入知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度參與大連市電子商務(wù)發(fā)展，支持互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)服務(wù)機構(gòu)實施東北地區(qū)促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項行動。

　　五是爭取國家批復(fù)大連長興島綜合保稅區(qū)。

　　該方案提出，抓緊推進已納入各領(lǐng)域“十三五”專項規(guī)劃和國家推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動實施方案的鐵路、公路、機場、水利、農(nóng)業(yè)、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。落實國家對東北地區(qū)支線機場建設(shè)補助參照中西部地區(qū)執(zhí)行的政策。另外還有在加快養(yǎng)老保險制度改革同時，制定實施過渡性措施。確保當期支付不出問題。積極推進政府債務(wù)置換。避免“一刀切”式的抽貸、停貸。對暫時遇到困難的優(yōu)質(zhì)大中型骨干企業(yè)，要協(xié)調(diào)相關(guān)金融機構(gòu)積極紓解資金緊張等問題。研究建立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、風(fēng)險補償?shù)葯C制。推進不良貸款處置。爭取國家對大連市符合條件的企業(yè)申請首次公開發(fā)行股票并上市給予優(yōu)先支持。落實國家推進實施市場化、法治化債轉(zhuǎn)股方案并爭取對大連市企業(yè)予以重點考慮。

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