習近平總書記來陜視察時提出了“五個扎實”的要求，從全局的戰略高度，勾勒出“四個全面”戰略布局的陜西路徑，為陜西各項工作譜寫追趕超越新篇章指明了前進的方向。在習近平總書記來陜視察講話發表兩周年之際，西安市社會科學院(社科聯)、西安日報社聯合組織社科理論界專家學者對總書記提出的“五個扎實”進行了深入解讀，并結合市第十三次黨代會確定的我市今后五年發展“聚焦 三六九 振興大西安”的奮斗目標、戰略核心和重點任務等進行了深入研討，現將主要觀點摘要編發。
深入落實“五個扎實”對大西安建設的重要意義
趙銀俠
“五個扎實”構建了由“突破口、動力、標準、特色、目的、保障”六大要素組成的發展體系，系統性地回答了大西安經濟社會可持續健康發展的一系列重大問題。大西安要實現經濟社會可持續健康發展，經濟結構調整是突破口，要著力推動產業深度轉化，發展戰略性新興產業和服務業;科技創新是新引擎與新動力，要把發展動力從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動，最大限度釋放全市的科技潛能、發揮好科技優勢;糧食生產是發展基礎，要著力構建現代農業產業體系和經營體系，提高農業生產效益;生態環境是發展準繩，要算大賬、長遠賬、整體賬、綜合賬，盡最大努力把生態保護好、把環境整治好，要將生態環境的好與壞作為檢驗發展質量效益的重要指標;文化建設是發展特色，要著力發掘和利用西安豐富的歷史文化資源的現代價值，留住文化的根脈，培育和弘揚社會主義核心價值觀，為人民提供公共文化服務;保障和改善民生是發展宗旨與目的，要著力發展教育、抓好就業工作、扶貧工作與社會保障兜底工作，提高人民生活水平;從嚴治黨是發展保障，要以延安精神為引領，培育一支有堅定理想信念、正確政治方向、思想解放、實事求是、清正廉潔、全心全意為人民服務的黨員干部隊伍，為發展保駕護航。正確認識和把握六大發展要素的重要性及其邏輯關系對提高大西安經濟發展質量和效益，繼續實施“穩中有為、提質增效”戰略，保持發展特色，具有非常重要的實踐指導意義。
深入落實“五個扎實”，是全面落實中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局的重要抓手。 “五個扎實”的要求，從全局的戰略高度，勾勒出“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局的西安路徑。十八大以來，黨中央先后提出了經濟、政治、文化、社會和生態文明在內的五位一體協調發展的戰略部署，推出了“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”的治國理政戰略?！拔鍌€扎實”的要求，既涉及到“五位一體協調發展”的重點目標任務，又突出了“四個全面”的重要內容，通過深入推進“五個扎實”便能有效地將國家的“五位一體”與“四個全面”發展戰略在西安落到實處。
深入落實“五個扎實”，是實現“追趕超越”的重要舉措。振興大西安的號角已經吹響，西安已經站在新的發展起點，面臨著前所未有的機遇與挑戰?？茖W研判、辯證看待當前西安的經濟發展態勢，既要看到經濟環境“三期疊加”共振，經濟下行壓力增大的嚴峻形勢，又要看到西部大開發戰略、“一帶一路”戰略、兩個“國字號”創新改革實驗示范、陜西自貿區西安核心區、國家中心城市等一大批國家戰略在西安疊加推進、政策紅利集中釋放、大戰略傳導與支持所帶來的發展機遇。如何破解結構性矛盾，用好政策資源，實現“追趕超越”，需要立足“五個扎實”，扭住發展第一要務不動搖，注重發展的系統性、整體性、協同性，推進改革開放向縱深發展。
深入落實“五個扎實”，有利于充分發掘優勢資源，提升城市綜合實力和城市品位，打造發展新模式。西安作為陜西省會城市，匯聚了全省60%以上的高新技術企業、70%以上的科技創新資源、90%以上的科研院所和高等院校，主要經濟指標占全省1/3左右;西安是我國重要的國防科技工業基地、裝備制造業基地、航空產業基地，西安具有深厚的歷史文化積淀與豐富的文化旅游資源，產業優勢明顯。如何發揮好、用好這些獨特的優勢資源，立足優勢謀發展，發揮優勢求突破，“五個扎實”提供了重要指引。立足于發揮優勢，將是西安實現“追趕超越”、創新發展、打造新型發展模式根本著力點與發力點。
深入落實“五個扎實”，是做大平臺、做強產業、改善民生、提升城市品質的重要路徑。與15個副省級城市相比，西安市綜合發展實力處在較靠后位置，屬于“追趕型”城市，存在著經濟總量不大、結構不優、大企業偏少，民營經濟、科技中小企業發展不足，開放型經濟規模偏小，創業氛圍不夠濃厚，創新能力不強，公共服務供給水平不高，生態環境質量不佳，政務環境不優，黨的基層組織和干部隊伍建設較為薄弱等問題與短板，與習近平總書記提出的“追趕超越”的要求還有差距。只有立足于深入推進“五個扎實”，才能有效解決現實問題，彌補短板，改善不足，搶占先機，贏得主動，不斷提升城市綜合實力與品位，發揮省會城市的龍頭作用。
