供給側結構性改革進入關鍵之年，在2017年的主要目標任務中，省政府工作報告將“著力優化供需結構”放在第一位。為保持經濟平穩健康發展，我省提出“加大供給側結構性改革力度，推動‘三去一降一補’取得實質性進展，不斷提高供給體系質量和效益”。參加省兩會的很多代表、委員都向記者表達了同一個觀點：改革應讓市場扮演更重要角色。
用無形之手減少“政策損耗”
致公黨江蘇省委的一份提案顯示：如果一個環節因“政策損耗”打了8折，那么，省、市、縣三個環節下來，落實到基層就只剩五成。“大打折扣的改革自然無法讓更多百姓享受到改革紅利?！敝鹿h江蘇省委的一位委員告訴記者，以華僑在我省投資興業為例，雖然，我省專門推出了《江蘇省保護和促進華僑投資條例》等一系列地方性法規和優惠政策，但受政策消化落地和“玻璃門”限制影響，華僑投資在育幼養老、醫療健康、教育培訓、文化創意等領域仍存在一定限制。
“現有的相關扶持政策分散于發改、經信、科技、商務、海關、稅務等職能部門，企業難以及時全面掌握，尤其是部分扶持政策僅面向內資企業，針對僑資企業的扶持政策兌現力度不夠，僑資難以享受與內資企業同等待遇?！痹撐瘑T表示，如果市場主體遭受不公平待遇，改革的力度就被大大弱化了。
如何才能減少“政策損耗”?省政協委員、南京大地建設集團有限責任公司董事長于國家認為，市場的自我調節作用值得信賴，房地產去庫存就應更多依托于市場的無形之手來調節?！耙圆疬w回遷房為例，雖然有貨幣和房子兩種補償方式，但存在著不協調的現象。部分地區由政府成立了開發公司，并希望拆遷戶都要房子，卻忽略了所在城市房價上漲的動能是否充足，給去庫存帶來障礙。”
企業降成本不再被動等待
作為供給側結構性改革的重要部分，降成本在省政府工作報告中十分明確：全面落實國家和省降低實體經濟企業成本政策措施，加強專項督查，進一步降低企業稅費負擔、制度性交易成本、用能成本、物流成本，確保為企業降低成本1000億元以上。省人大代表、江蘇隆力奇生物科技股份有限公司董事長、黨委書記徐之偉在激動之余，向記者表示，作為市場主體的企業不應該被動地等著政府的“東風”，而應主動降本增效。
據徐之偉介紹，作為江蘇傳統日化制造企業的龍頭，隆力奇近年來不斷推進兩化融合，向信息化要效益，大力推進智能車間和智能制造。目前，智能系統幫助公司牢牢掌控整個生產流程，使得企業運營成本一年降低5000萬元。
企業有能力降低成本，政府有義務為企業提供更良好的降本環境。省政協常委、南京大學民營經濟研究所所長楊德才認為，“政府可以破除能源資源行業的壟斷，讓有能力的企業進入該領域參與競爭，讓能源資源價格回歸其應有的市場價格，使企業有能力負擔相關用能成本”。在企業用地方面，楊德才認為，政府應當規范土地二級市場，鼓勵企業進行土地承租，讓市場來決定土地的價格，企業按需求來決定土地租賃年限，從而降低用地成本。
補短板可借力民間資本
“近年來，我省生活性服務業需求高速增長，但與居民日益發展的生活消費需求相比，生活性服務業供給還存在著相應滯后：服務總量供應不足;覆蓋盲點依然存在;行業水平尚難滿足多元化、個性化、高端化發展的時代要求;行業監管亟待完善?！鞭r工黨江蘇省委集體提案指出，我省當前的發展短板，既有一部分是我國當前國情經濟水平決定的，也有一部分是地區發展不均衡、產業發展不成熟造成的，但更多是由于一些領域的市場化改革不徹底所造成的。
按照省政府工作報告，今年我省將繼續實施五大領域補短板專項工程，完善補短板項目儲備和推進機制，重點在增強公共服務能力、加強基礎設施薄弱環節、強化民生保障和生態建設等領域加大補短板力度。
“在這些領域的‘補短板’過程中，政府的主導力量自然必不可少，但同樣應借助市場，形成‘四兩撥千斤’之勢。”農工黨江蘇省委一位委員認為，以發展生活性服務業為例，省市相關部門一方面要加快研究制定加快產業發展的實施方案和配套政策措施;另一方面，還要引導社會資本進入這些領域，從滿足居民普遍性基本需求入手，逐步向實現個性化定制高品質服務過渡，從而將生活性服務業發展的紅利惠及到更多人群。
