一直以來，東莞的電腦設備、智能手機、玩具、茶葉、毛織、服裝、鞋、家具等制造產業位居我國前列，尤其智能手機、玩具的出口在世界上都舉足輕重。2015年東莞成為全國非省會城市中第4個存款余額超過萬億的城市，2016年又成為全國第2個國稅突破1000億元的地級市。
但當前，土地、資源、環境對東莞經濟發展的瓶頸制約越來越突出。根據《東莞市城市總體規劃(2016-2030)》，到2030年全市城鄉建設用地規模控制在1190平方公里以內，而2015年東莞的土地使用面積已達到1140平方公里，土地開發逼近上限，再加上高端制造回流、低端市場分流等各種挑戰，依靠傳統的要素驅動和增量空間來拉動經濟發展已難以為繼。
為此，《意見》提出，按照民營制造企業、外商投資企業、已上市或已掛牌“新三板”企業、高成長性高新技術企業四個類別，各選取50家共200家存量優勢企業進行重點培育，支持企業通過科技創新、發展總部經濟、推進兼并重組、加強產業鏈整合、強化資本運作等提升綜合競爭力，力爭用3-5年時間，推動試點企業實現規模和效益的倍增。
同時，示范帶動各鎮街(園區)實施鎮級倍增計劃，推動鎮街(園區)實施倍增的企業達到1000家。力爭到2021年，全市產業集約化水平有效提升，實現試點倍增、供給提升、全面突破的良好發展態勢。
東莞市市長梁維東表示，改革開放以來東莞的制造業取得了巨大的發展，尤其在十二五期間，東莞把實體經濟的發展特別是先進制造業的發展作為整個經濟發展的核心工作，轉型升級初見成效，今年的“一號文”再次表明市委市政府重視制造業的態度。
“制造業是發展的核心動力，先進制造業是制造業發展的重中之重，我們要向全社會傳遞一個信號，我們將把重點工作放在推動先進制造業的質量和效益提升上。”梁維東說。
變普惠為精準扶持
此次被遴選的試點企業主要來自電子機械、太陽能、照明、新型材料、動漫科技、新能源、機器人(20.690, 0.10, 0.49%)等高科技領域。第一財經記者采訪了數家入選的試點企業，無論是行業龍頭企業還是小微企業，均表示此次推出的20條措施就像專為解決他們的困難而量身定制的，甚為“貼心”。
作為2016年度東莞市納稅過億的企業之一，廣東都市麗人實業有限公司入選了200家試點企業名單，該公司董事長兼總裁鄭耀南告訴第一財經記者，都市麗人是東莞市首家主動報名加入倍增計劃的企業，并計劃在未來依靠發展總部經濟來實現倍增。
