為實現經濟發展新常態下的新發展，湖南省長沙市堅持從推進供給側結構性改革入手，充分運用好財政政策，積極為企業降費減負。2016年，市本級為企業降費減負約6.43億元，“營改增”為企業減負50.9億元。通過降費減負，有效激發了企業發展活力，增強了經濟發展動能，財政收入的減法換來了發展動能的加法。
一、高度重視：找準“三個結合點”
一是把落實企業降費減負作為推進供給側結構性改革的重要抓手。長沙落實中央“三去一降一補”五大任務，出臺《關于推進供給側結構性改革三年行動的實施意見(2016-2018年)》，形成1個總體方案+7個專項方案的政策體系，其中“降成本”是增強市場活力和發展動力的關鍵舉措。加大清費減稅力度，進一步降低企業稅費負擔、融資成本、制度性交易成本和財務、用工、用地、用電等成本，打好降成本“組合拳”，最大限度給市場放權，夯實了經濟增長根基。
二是把落實企業降費減負作為保持經濟中高速增長的重要舉措。企業是經濟的基本細胞，是經濟發展的晴雨表。穩定經濟增長的關鍵在于穩定企業發展，只有企業發展好了，經濟才能真正保持中高速發展。當前，受國際國內較為嚴峻的宏觀環境的傳導影響，企業生產經營壓力加大、困難增多，融資難融資貴、用工成本上漲等問題也較突出。長沙堅持用好用活上級政策，幫助企業走出困境，提高企業經濟效益和企業競爭力，保持了經濟中高速發展。
三是把落實企業降費減負作為檢驗“兩學一做”成效的重要內容。“兩學一做”學習教育開展以來，“學”得怎么樣，“做”得好不好，都要體現在推動中心工作、促進事業發展、服務人民群眾的效果上。長沙注重將“兩學一做”與“降成本”工作相結合，堅持用“兩學一做”推進企業降費減負，用企業降費減負成效檢驗“兩學一做”成果，凝聚服務企業、推動發展的強大正能量。
二、舉措有力：把握“四個環節”
一是“減”，做到落實政策無截留。長沙市委、市政府要求不折不扣把上級關于企業降費減負的政策落到實處，讓企業實實在在感受到降費減負帶來的實惠。針對中央和湖南省相關部門出臺的有關文件，迅速制定專門方案、迅速貫徹落實，確保上級關于企業降費減負的各項政策在長沙落地。中央、省級關于取消、免征部分行政事業性收費和停征、免征、整合及降標部分政府性基金項目的收費文件精神，已全部按時限落實。省級出臺的降低行政事業性收費標準文件，也已全部在第一時間降到位。
二是“清”，做到清單之外無收費。從制度機制上改革創新，實行清單式管理，確保市級涉企收費項目規范化。對2013年以來中央和湖南省下發文件中，涉及市本級取消、停征、免征，以及降標的涉企行政事業性收費和政府性基金項目進行全面清理。在此基礎上，建立涉企收費清單。以供給側結構性改革為契機，大力推進“降成本”工作，按照“正稅清費”的原則，重新公布2016年長沙市本級行政事業性收費項目及標準，出臺了收費目錄清單，明確目錄清單之外的涉企收費一律不得執行，真正做到了“清單之外無收費”。
三是“控”，做到系統監管無亂為。強化系統控收功能，及時調整非稅收入征收體系，依托現有非稅收入征收系統平臺，第一時間對中央和湖南省公布取消、停征、免征的涉企收費項目及降標項目進行信息修改調整，及時辦理執收單位的收費項目變更手續。依托以票管收手段，加大對財政票據購領銷環節的日常管理，結合財政票據的年檢年審，堅決杜絕執收單位在填開票據方面亂收費的違法違規行為。
四是“曬”，做到全程陽光無盲點。加大信息公開和社會監督力度。根據收費項目動態管理要求，對中央和湖南省今年出臺的有關取消、免征、降標的涉企收費項目等系列收費政策文件，及時在長沙財政網、長沙非稅網進行發布，進一步提高了涉企收費政策的透明度。由相關部門嚴格執法，督促相關執收單位(窗口)將調整后的涉企收費項目、收費標準以及文件依據等向社會進行公示，主動接受群眾監督。
三、成效明顯：實現“三減三升”
從企業看：負擔減輕，效益提升。2016年，長沙市本級為企業降費減負約6.43億元，其中行政事業性收費預計減收2.65億元，政府性基金預計減收3.78億元。湖南遠洋集裝箱運輸有限公司僅船舶港務費和貨物港務費兩項一年減負150萬元，為企業改善生產經營狀況提供了有力的政策支持。另外，隨著企業人工成本、用能成本等其他“降成本”的措施出臺，對企業形成了普惠性利好。
從市場看：約束減少，活力提升。通過降費減負政策的堅決落實，大部分企業稅費、要素成本、經營性成本、制度性交易成本得到降低，實現發展減負、松綁，企業內生動力和創造活力充分激發，有效對沖了經濟下行壓力。特別是對全市小微企業管理類、登記類和證照類8個行政事業性收費項目，作出了長期免收規定，市場準入門檻變低，“大眾創業、萬眾創新”的氛圍進一步濃厚。2016年，全市新增商事主體14.1萬余戶，其中企業5萬余戶，創業創新活力迸發。
從政府看：流程減短，服務提升。規范調整行政審批中介服務事項25項，取消24項，市本級行政審批中介服務事項依法進一步減少，并實現信息化、網絡化管理，真正讓“信息多跑腿、企業少走路”。同時，強化一個窗口受理、一個標準辦理、一次性收費、一站式服務到位的“四個一”服務理念，創辦國地稅聯合征收窗口，把落實減負政策、為企業提供優質服務作為檢驗干部干事創業的“試金石”。
2017年2月8日 來源：湖南省財政廳辦公室
為實現經濟發展新常態下的新發展，湖南省長沙市堅持從推進供給側結構性改革入手，充分運用好財政政策，積極為企業降費減負。2016年，市本級為企業降費減負約6.43億元，“營改增”為企業減負50.9億元。通過降費減負，有效激發了企業發展活力，增強了經濟發展動能，財政收入的減法換來了發展動能的加法。
一、高度重視：找準“三個結合點”
一是把落實企業降費減負作為推進供給側結構性改革的重要抓手。長沙落實中央“三去一降一補”五大任務，出臺《關于推進供給側結構性改革三年行動的實施意見(2016-2018年)》，形成1個總體方案+7個專項方案的政策體系，其中“降成本”是增強市場活力和發展動力的關鍵舉措。加大清費減稅力度，進一步降低企業稅費負擔、融資成本、制度性交易成本和財務、用工、用地、用電等成本，打好降成本“組合拳”，最大限度給市場放權，夯實了經濟增長根基。
二是把落實企業降費減負作為保持經濟中高速增長的重要舉措。企業是經濟的基本細胞，是經濟發展的晴雨表。穩定經濟增長的關鍵在于穩定企業發展，只有企業發展好了，經濟才能真正保持中高速發展。當前，受國際國內較為嚴峻的宏觀環境的傳導影響，企業生產經營壓力加大、困難增多，融資難融資貴、用工成本上漲等問題也較突出。長沙堅持用好用活上級政策，幫助企業走出困境，提高企業經濟效益和企業競爭力，保持了經濟中高速發展。
三是把落實企業降費減負作為檢驗“兩學一做”成效的重要內容?！皟蓪W一做”學習教育開展以來，“學”得怎么樣，“做”得好不好，都要體現在推動中心工作、促進事業發展、服務人民群眾的效果上。長沙注重將“兩學一做”與“降成本”工作相結合，堅持用“兩學一做”推進企業降費減負，用企業降費減負成效檢驗“兩學一做”成果，凝聚服務企業、推動發展的強大正能量。
二、舉措有力：把握“四個環節”
一是“減”，做到落實政策無截留。長沙市委、市政府要求不折不扣把上級關于企業降費減負的政策落到實處，讓企業實實在在感受到降費減負帶來的實惠。針對中央和湖南省相關部門出臺的有關文件，迅速制定專門方案、迅速貫徹落實，確保上級關于企業降費減負的各項政策在長沙落地。中央、省級關于取消、免征部分行政事業性收費和停征、免征、整合及降標部分政府性基金項目的收費文件精神，已全部按時限落實。省級出臺的降低行政事業性收費標準文件，也已全部在第一時間降到位。
二是“清”，做到清單之外無收費。從制度機制上改革創新，實行清單式管理，確保市級涉企收費項目規范化。對2013年以來中央和湖南省下發文件中，涉及市本級取消、停征、免征，以及降標的涉企行政事業性收費和政府性基金項目進行全面清理。在此基礎上，建立涉企收費清單。以供給側結構性改革為契機，大力推進“降成本”工作，按照“正稅清費”的原則，重新公布2016年長沙市本級行政事業性收費項目及標準，出臺了收費目錄清單，明確目錄清單之外的涉企收費一律不得執行，真正做到了“清單之外無收費”。
三是“控”，做到系統監管無亂為。強化系統控收功能，及時調整非稅收入征收體系，依托現有非稅收入征收系統平臺，第一時間對中央和湖南省公布取消、停征、免征的涉企收費項目及降標項目進行信息修改調整，及時辦理執收單位的收費項目變更手續。依托以票管收手段，加大對財政票據購領銷環節的日常管理，結合財政票據的年檢年審，堅決杜絕執收單位在填開票據方面亂收費的違法違規行為。
四是“曬”，做到全程陽光無盲點。加大信息公開和社會監督力度。根據收費項目動態管理要求，對中央和湖南省今年出臺的有關取消、免征、降標的涉企收費項目等系列收費政策文件，及時在長沙財政網、長沙非稅網進行發布，進一步提高了涉企收費政策的透明度。由相關部門嚴格執法，督促相關執收單位(窗口)將調整后的涉企收費項目、收費標準以及文件依據等向社會進行公示，主動接受群眾監督。
三、成效明顯：實現“三減三升”
從企業看：負擔減輕，效益提升。2016年，長沙市本級為企業降費減負約6.43億元，其中行政事業性收費預計減收2.65億元，政府性基金預計減收3.78億元。湖南遠洋集裝箱運輸有限公司僅船舶港務費和貨物港務費兩項一年減負150萬元，為企業改善生產經營狀況提供了有力的政策支持。另外，隨著企業人工成本、用能成本等其他“降成本”的措施出臺，對企業形成了普惠性利好。
從市場看：約束減少，活力提升。通過降費減負政策的堅決落實，大部分企業稅費、要素成本、經營性成本、制度性交易成本得到降低，實現發展減負、松綁，企業內生動力和創造活力充分激發，有效對沖了經濟下行壓力。特別是對全市小微企業管理類、登記類和證照類8個行政事業性收費項目，作出了長期免收規定，市場準入門檻變低，“大眾創業、萬眾創新”的氛圍進一步濃厚。2016年，全市新增商事主體14.1萬余戶，其中企業5萬余戶，創業創新活力迸發。
從政府看：流程減短，服務提升。規范調整行政審批中介服務事項25項，取消24項，市本級行政審批中介服務事項依法進一步減少，并實現信息化、網絡化管理，真正讓“信息多跑腿、企業少走路”。同時，強化一個窗口受理、一個標準辦理、一次性收費、一站式服務到位的“四個一”服務理念，創辦國地稅聯合征收窗口，把落實減負政策、為企業提供優質服務作為檢驗干部干事創業的“試金石”。
