在漢唐長安那個時代,亞歐大陸實際上就是全世界。那時,美洲還沒有被發現,哥倫布發現新大陸是近代的事;除地中海沿岸,撒哈拉沙漠以南的非洲還是不毛之地;到明朝鄭和下西洋,中國才開始大規模走海路??梢哉f,古絲綢之路就是古亞歐大陸橋。當時,羅馬、波斯、西域各國的商人和日本、韓國的友人云集長安,長安事實上成為亞歐合作交流的國際化大都市。今天的西安,如果抓住“一帶一路”的歷史機遇,發揮好自己的區域優勢,在共建絲綢之路經濟帶的大潮中,仍然可以成為亞歐合作交流的國際化大都市。
貫穿我們國家東、中、西有兩條經濟帶,一條是長江,一條是亞歐大陸橋。這兩條經濟帶的模式不同。長江經濟帶的模式是龍頭帶動,以長三角為依托的上海是長江經濟帶的龍頭。亞歐大陸橋經濟帶沒有龍頭。連云港是小小的港口城市,它的腹地是蘇北,蘇北是當年新四軍的根據地,以蘇北為依托的連云港當不了亞歐大陸橋經濟帶的龍頭,帶動不了從徐州、鄭州、洛陽、西安、咸陽、寶雞、蘭州到烏魯木齊這么長一條經濟帶。但是,亞歐大陸橋經濟帶有心臟。西安地處我國大地原點附近,是沿橋最重要的中心城市,其科技教育、高新技術、裝備制造、電子信息、國防科技是沿橋最強的;關中是沿橋最發達的地段,國家布局了關中—天水經濟區,以關中為依托的西安可以成為亞歐大陸橋經濟帶的心臟。這樣一來,會形成長江經濟帶有龍頭上海帶動,亞歐大陸橋經濟帶有心臟西安推動這么一種格局。
把西安定位為亞歐合作交流的國際化大都市,可直接對接國家“一帶一路”戰略,加強在絲綢之路經濟帶上的戰略地位,使“一帶一路”戰略得到更好地落實。與當年沿海重點向東開放不同,“一帶一路”重點是向西開放。特別是共建絲綢之路經濟帶,主要是依托亞歐大陸橋,加強亞歐合作交流。合作交流需要有一個中介地、一個國際場所,需要一個國際化大都市擔此重任,這個城市就是西安。共建絲綢之路經濟帶,使陜西由封閉的內陸變成向西開放的前沿。國家“一帶一路”愿景和行動規劃把大西北整體納入絲綢之路經濟帶,使陜西成為絲綢之路經濟帶的新起點。亞歐大陸橋一頭連著連云港,連著海上絲綢之路;一頭連著阿拉山口、霍爾果斯,連著陸上絲綢之路,西安在亞歐大陸橋經濟帶的心臟地位使其成為“一帶一路”的核心,成為亞歐合作交流的最佳城市。在國家新設立的5個內陸自貿試驗區中,國務院只賦予陜西自貿試驗區探索與“一帶一路”國家經濟合作和人文交流新模式的重要任務。把西安建成亞歐合作交流的國際化大都市,與這一重要任務完全吻合。我們需要與時俱進,繼承漢唐長安亞歐合作交流的開放傳統,向亞歐合作交流的國際化大都市躍升。只有這樣,西安才能抓住“一帶一路”的歷史機遇,實現追趕超越發展的戰略目標。
西安是建都時間最長、建都朝代最多、代表中國歷史文化主流的周、秦、漢、唐的建都地,西安古城是規模最大、保存最完整、中國封建社會頂峰唐王朝的皇城。建議將碑林區、蓮湖區、新城區合并為皇城區,通過皇城復興把古城建成保存、再現、展示、弘揚中國歷史文化的超級博物城,使西安真正成為具有歷史文化特色的國際化大都市。但在“一帶一路”向西開放,共建絲綢之路經濟帶新的大背景下,需要進一步把西安建成亞歐合作交流的國際化大都市,實現“追趕超越”發展目標。
一要依托歐亞經濟論壇,構建歐亞經濟綜合園區。既要務虛,更要務實,要把歐亞經濟論壇變成實實在在的亞歐經濟合作交流平臺。建議把經開區、渭北工業區、國際港務區、浐灞生態區、灞橋紡織工業園整合起來,打造成一個超級的歐亞經濟綜合園區。重點加強和歐洲國家特別是歐盟國家的合作交流,使德國的裝備、法國的空客、意大利的紡織服裝、英國的金融教育等落戶園區,爭取把歐亞經濟綜合園區打造成亞歐合作交流的基地。
二要依托高新區,打造絲綢之路經濟帶創新引領區。歷史上,長安的絲綢、茶葉、瓷器、漆器、鐵器等先進制造業產品與西域各國的胡椒、胡桃、胡豆、胡蘿卜、胡馬等農牧產品交換,形成了繁榮的絲綢之路。今天,西安的高新技術、裝備制造、電子信息等先進制造業產品可與中亞西亞的能源、原材料、農牧產品等交換,形成繁榮的絲綢之路經濟帶。西安高新區、航天基地、曲江新區及大專院校、科研機構創新能力較強,可協同打造絲綢之路經濟帶創新基地,不斷提供先進制造業產品和文化產品。
三要與西咸新區合作,通過代管建設國際化大西安。西安要成為亞歐合作交流的國際化大都市,目前城市規模還較小,綜合實力還較弱。當時設立西咸新區的初衷,就是為了建設國際化大西安。西咸新區是絲綢之路經濟帶的重要支點,向西開放的重要樞紐和西部大開發的新引擎。要盡快落實省“十三五”規劃建設大西安的部署,進一步發揮大西安的引領和輻射作用,加快推進西咸一體化,切實推進規劃建設一體化、產業布局一體化、行政管理一體化,積極應對重慶、成都、武漢、鄭州等內陸地區國家中心城市對西安的挑戰。具有歷史文化特色的西安核心區,加上周邊歐亞經濟綜合園區、絲綢之路經濟帶創新基地和西咸新區的支撐,再加上各區域內自貿試驗區的帶動,就會形成“一心三區”國際化大格局,就能躍升為亞歐合作交流的國際化大都市,就能抓住“一帶一路”的歷史機遇,在共建絲綢之路經濟帶大潮中,實現追趕超越發展的戰略目標。

