2017年1月,由河北省社科院編著的《河北藍皮書:河北經濟社會發展報告(2017)》正式出版。藍皮書預測河北省2017年經濟運行合理區間為6.5%-7%,并對河北今后經濟發展的新方向、新坐標和新思路給出了建議。
內憂外困 2016河北經濟有所反彈實屬不易
藍皮書對2016-2017年河北經濟形勢進行分析并指出,全省經濟運行穩中有升的基本面沒有改變,但受外部環境持續惡化及各領域分化加劇的深度影響,宏觀經濟形勢整體上雖穩中有升并好于預期,但穩中向好的根基并不牢固,呈現穩中趨緩、穩中帶憂、穩中有難的特征。
藍皮書顯示,以關鍵指標GDP增速為例,2015年河北GDP增速是6.6%,2016年是6.8%,同比提高了0.2個百分點。盡管0.2這個數字屬于小幅變動范圍,卻不容小覷。因為這個數字是在國內外發展環境處于不太景氣的形勢下取得的:全球經濟目前處于結構性的深度調整期,國內形勢經濟趨緩、產能過剩、需求乏力,而河北省剛好處在經濟社會全面轉型的重要關口,在全球范圍總需求偏弱的情況下,河北省的經濟增速非但沒有繼續探底,反而有所反彈,實屬不易。
藍皮書同時分析2017年河北經濟還面臨著諸多困難,如“去產能”任重道遠,供給側改革面臨考驗;新困舊難相互交織,動能轉換的瓶頸制約仍是牽絆;社會總體消費綿軟無力,調結構、促轉型缺乏內在動因。對于這些問題,藍皮書給出了相應的建議。
轉換升級 戰略新興產業是第一大突破口
藍皮書數據顯示,2016年河北前三季度規劃以上裝備制造業完成增加值1348.6億元,占規模以上工業增長值比重達到20%以上,并創歷史新高,超過鋼鐵躍居全行業之首,其中以智能裝備、先進軌道交通、汽車、新能源裝備、專用裝備、基礎配套裝備為重點的戰略性新興產業,發揮了舉足輕重的作用。藍皮書指出,這些產業作為帶動全省經濟發展的新生力量,應視為動能驅動與轉換升級的第一大突破口。
對于裝備制造業未來的發展,藍皮書建議,應以抓試點,抓市場為重點。加快推進智能制造試點示范建設工程。有效實施創新驅動發展戰略,高質量、高起點建設河北自己的創新平臺。加快傳統制造業技術改造,以結構升級為手段,不斷提升全省裝備制造業整體工業技術水平,讓傳統產業加快向“高端、智能、綠色”的方向邁進。引導推動企業大膽開拓國內外市場。積極開展境外經貿區建設,支持引導省內優勢裝備企業以“一帶一路”沿線國家和地區為重點,大力推進軌道交通裝備、電力裝備、石化冶金設備、汽車、工程機械等工程裝備多領域的項目合作。
創新政府資金支持模式 緩解企業融資難題
針對目前全省處于去產能與轉型升級的關鍵時期,受諸多因素影響,中小企業出現融資難、融資貴等問題,藍皮書建議,創新政府資金支持模式,加快建立戰略性新興產業創投引導基金,支持符合條件的基金公司爭取中央財政參股創投基金,共創產業投資基金,以工商注冊或投資運作的方式,支持有發展潛力和具有上升勢頭的創新型企業健康發展,并積極推動政銀企三方合作。在抓服務方面,應高度重視知識產權,促進高新技術成果有效轉化。積極幫助企業自主提升知識產權創造、運用、保護、管理方面的綜合實踐能力。
對于高新技術產業的發展,藍皮書認為,抓創新,抓服務,將成為推進高新技術產業未來的重點。藍皮書分析,2016年前三季度,河北省高新技術產業增加值雖不及裝備制造和新興服務業,但其內在發展動力具有“裂變”增長的氣勢與創新特質,不容小視。藍皮書指出,在打造高新技術產業新優勢過程中,一定要瞄準新能源、航空航天、環保、新材料和生物這五大產業,并將其作為規模擴張與超強帶動的第二大突破口。
抓平臺抓實體 推進現代服務業成長壯大
針對服務業,藍皮書指出,由于服務業本身存在內在“體量”大而雜,所需人、財、物的資源配置較為分散,不易集中發力的特點,建議省委、省政府應以金融、軟件和信息服務業(包括互聯網及相關服務,電信、廣播電視和衛星傳輸服務以及商務等現代服務業)為戰略轉型的第三大突破口。藍皮書還開出了推進現代服務業發展的兩個“藥方”:抓平臺,抓實體。
在抓平臺方面,藍皮書建議,河北要全面提升金融服務實體的經濟能力和水平,積極引進國際國內金融機構到河北設立總部、分支機構或出資設立法人機構。加快金融創新,促進金融產業與現代信息技術、新興產業有效整合。支持民間資本在不斷深化改革的基礎上,嘗試設立中小型銀行,組建村鎮銀行和農村信用社等。
在抓實體方面,藍皮書建議盡快做大做強軟件和信息服務業。加快拓展投融資渠道,積極推進以政府投入為導向、企業投入為核心、社會投入和外資投入為重要補充的與國際接軌的現代化投融資體系;鼓勵具有上升趨勢且成長性良好的中小型軟件企業盡快上市;鼓勵金融機構以股權質押、知識產權質押等形式,為軟件和信息服務業中小企業提供資金支持;依托河北高新產業開發區,積極推進軟件和信息服務產業園區(基地)建設。

