1月7日，首都戰略發展研究院發布了《2017首都“創新人”研究報告》。報告顯示，首都“創新人”規模為320多萬，具有性別差距不明顯，“職住分離”等特征。并提出，“戶籍鴻溝”已經影響了北京對外來“創新人”的吸引力。
據悉，該報告由首都科技發展戰略研究院院長關成華教授主持，歷時半年完成。運用工具和方法對首都創新人群的規模、結構和問題進行了分析并提出了政策建議。
報告中所稱的“創新人”概念是參照聯合國教科文組織和經合組織的科技人才資源概念，同時結合來源和北京實際，把教育程度本科以上，同時在科教文衛、生產制造和物流、計算機信息和軟件服務、金融業等四個北京主要現代服務業領域工作的人才界定為“創新人”，同時，研究者還通過“在京移動網絡中的時間在一年以上”這一條件剔除了流動性較強的人才。通過進行驗證之后，首科院認為首都“創新人”有三大特征，三重挑戰，并提出了四項建議。
報告顯示，首都“創新人”具有三大特征：規模大。“創新人”數量為320多萬，占北京市常住人口的14.8%，平均每7個北京常住人口中就有1個“創新人”，總數超過硅谷所在地——舊金山灣區三大城市(舊金山、圣荷西和奧克蘭)的總人口之和;性別差異不大。首都“創新人”男女比例為57.7%和42.3%，男性略占優勢，從年齡結構看，主要以中青年為主，50歲以下占比77.7%;“職住分離”。首都“創新人”的工作地在城市中心區域(海淀、朝陽、東城、西城、豐臺)集聚效應顯著。居住地則相對分散，東城、西城等城區工作屬性明顯強于居住屬性，昌平、通州等城區居住屬性明顯強于工作屬性。
報告認為，首都“創新人”創新發展面臨的三重挑戰：供需矛盾突出。首都“創新人”面臨著人口老齡化的潛在威脅。未來5年內，首都“創新人”60歲以上占比將上升為11% ，進入嚴重老齡化階段，面臨供給壓力。創新發展階段對人力資本增長要求很高，北京與舊金山和波士頓存在明顯差距。北京未來“創新人”需求仍然旺盛;創新成本較高。不包括環境、社會等損失在內，僅以經濟損失核算，以交通成本為例，首都“創新人”每年通勤時間造成潛在經濟損失約為1300億元，超過2014年全國一半左右的地級市和西藏自治區一年的GDP;制度約束較強。制度約束是影響首都“創新人”發展的重要因素。外地戶籍“創新人”是首都“創新人”的重要組成部分，首都“創新人”中外來人口比例占56.4%。但是，近年來取得戶籍的首都“創新人”比例呈現下滑趨勢，“戶籍鴻溝”已經影響了北京對外來“創新人”的吸引力。
根據研究內容，報告提出了“人才即財富”“知識即資本”“城市即居民”“治理即服務”的四項建議，認為首都決策者應該重新界定創新人才，明確首都創新優勢和潛力，以人才中心建設促進創新中心建設;加強教育、培訓、健康多元投入，提升城市人力資本質量;動態考量創新人群需求，以需求促供給，改善城市創新環境;以人為本，提升治理能力，突破制度約束，通過“好的治理”實現“好的發展”。
