張家港最新制定出臺的《關于實施聚焦轉型創新驅動行動計劃的決定》和《張家港市先進制造產業領跑計劃實施意見》《張家港市創新驅動能力提升計劃實施意見》《張家港市人才引領智匯港城計劃實施意見》，給廣大企業和人才送上了一個“大禮包”。一方面，政策的含金量很高，其中很多獎勵措施超過以往;另一方面，政策的改革力度大，特別是在人才使用和管理機制等方面，突破幅度大。同時，此次一系列政策充分結合張家港實際和創新重點任務，針對性強，體現出了地方特色。
全面提升發展質量和效益
作為此次“1+3”中起總領作用的政策文件，《關于實施聚焦轉型創新驅動行動計劃的決定》指出，要深入貫徹中央和省委、蘇州市委決策部署，認真落實江蘇省關于打造“一中心一基地”和蘇州市關于打造“一基地一高地”若干政策等重要文件精神，全面貫徹落實市第十一次黨代會精神，聚焦轉型升級核心任務，強化科技創新核心動力，全面提升經濟發展質量和效益。
3大目標
目標1：產業轉型升級加快新突破
到2020年，全市規上傳統產業經濟總量保持基本穩定，工業增加值率力爭達到21%;規上工業企業實現關鍵工序核心裝備全部達到自動化及以上水平，規上工業全員勞動生產率達到40萬元/人;自主品牌的知名度和影響力進一步提升，產品附加值明顯增加，市級以上品牌企業的銷售收入占規模以上工業比重達到73.5%;節能減排成效明顯，單位GDP能耗比2015年下降20%;激勵發動關鍵企業以點帶面促升級，新興產業產值占全市規模以上工業產值比重超過50%。
目標2：科技創新能力實現新提升
到2020年，全市科技綜合實力顯著增強，全社會研發投入占GDP比重達到3%，科技進步貢獻率達65%;企業創新能力大幅提升，高新技術企業累計超過700家，每萬人發明專利擁有量超過36件;高新技術產業突破發展，全市高新技術產業產值占規上工業總產值的比重力爭達40%左右。全面融入蘇南國家自主創新示范區建設，構建高新技術產業開發區“一城四園”發展格局，集聚全市創新資源，持續放大輻射效應，積極爭創國家級高新區。
目標3：科技人才引領凸顯新優勢
到2020年，人才吸引力進一步增強，重點產業節點的人才集聚態勢更加明顯，創新創業領軍人才項目總數達到700個，入選上級人才計劃超過350人次，萬人擁有高層次人才230人，高技能人才占技能勞動者比例達到35%;人才企業產業化成效進一步提高，人才助推新興產業發展的貢獻更加突出，孵化培育年銷售超億元人才企業15家以上。
打造先進制造產業基地
——解讀《張家港市先進制造產業領跑計劃實施意見》
傳統產業是我市工業經濟的支柱，也是轉型升級的主力軍。新制定的《張家港市先進制造產業領跑計劃實施意見》，旨在推動冶金、紡織、機電、化工、食品等傳統優勢產業提檔升級，全力提升我市產業品質和工業經濟競爭力。
新的政策改變了原先普惠制的政策思路，扶持思路更新，如在原先僅對節能技改項目給予補助的基礎上，設立了重點企業能耗總量控制獎勵;支持力度更大，如對企業智能制造(機器人應用)等先進制造項目，由原先單個項目補助最高300萬元，提高至單個項目補助最高500萬元;轉型導向更強，如新增對企業新產品研發的激勵政策。
3大重點方向和目標
1.加快推進智能制造
到2020年末，全市規模以上工業企業實現關鍵工序核心裝備全部達到自動化及以上水平;累計完成技術改造投資1150億元，占工業投資的比重達到70%以上。
2.全力深化節能減排
到2020年末，單位GDP能耗下降20%;重點抓好全市10家能耗10萬噸標煤以上企業的能源消費控制。
3.積極實施結構調整
到2020年末，新增省級以上企業技術中心20家、省級工業設計中心3家;鼓勵工業企業探索服務型制造新模式，到2020年末，新增蘇州市級以上服務型制造示范企業3家;加強質量品牌建設，市級以上品牌企業的銷售收入占規模以上工業比重每年提高0.5個百分點。
5大扶持政策
(一)支持傳統企業智能制造
1.大力推進智能制造
本市企業實施的智能制造(機器人應用)項目(主要包括購置數控生產設備及系統集成等)，在項目竣工投產或主體設備到位后，按項目智能化設備及技術投資額的8%給予補助，重點項目上浮20%，單個項目補助不超過500萬元。
2.支持應用電子商務
對企業建設電子商務應用平臺，按項目實際投資額的20%給予補助，單個平臺項目最高不超50萬元。
(二)推進傳統企業節能降耗
3.加強重點企業能耗總量控制
在總量控制的前提下，以企業2015年能源實際消耗為基準，企業當年能源消耗減少1萬噸以上的，對減少的實際能耗按240元/噸標煤給予補助，最高不超2000萬元。
4.支持先進節能技術應用
對企業節能和發展循環經濟的項目，在項目竣工投產或主體設備到位后，按照技術和設備投資額給予8%的補助，最高不超500萬元。
(三)支持傳統企業污染減排
5.鼓勵減少污染物排放
對排污費地方留存部分統籌使用，集中力量支持水、氣、土壤和固廢等方面的污染防治項目以及重大減排項目。具體標準按《張家港市環境保護專項資金管理辦法》執行。
(四)支持傳統企業結構調整
6.鼓勵產品結構調整
對企業優化調整產品結構的先進制造項目，在項目竣工投產或主體設備到位后，按照技術和設備投資額給予8%的補助，最高不超過500萬元。
7.支持新產品開發
對企業開發的行業戰略性產品、行業領先或填補空白替代進口的新產品(經第三方機構認定)，按照其產業化程度，其中：材料類新產品銷售達到2億元以上，產品類新產品銷售達到2000萬元以上，投產第二年起，該產品新增效益對地方貢獻按企業研發費金額進行返還，三年內返完，總額不超2000萬元。
(五)支持傳統企業科技創新
8.支持企業開展創新活動
落實國家新修訂的研發費用加計扣除政策，引導激勵企業加大研發投入。支持企業建設研發機構、開發新產品、開展技術引進合作等活動，按照《張家港市企業科技創新積分管理辦法》給予創新資助、人才房申購等相關政策。
9.支持企業引進培育高層次人才
加強人才和科技項目供給，鼓勵企業創新發展。支持企業引進創新人才項目，對培養入選國家“千人(萬人)計劃”專家、江蘇省“雙創計劃”人才的企業，給予引才育才資助。支持企業引進資本金融、互聯網、技術、管理等領域緊缺型高層次人才，根據引進人才計稅薪酬落實引才補貼。支持企業開展企業家、高級職業經理人和高級經營管理人才的素質提升培訓，提升企業內在活力和創造力。
創新驅動能力大提升
——解讀《張家港市創新驅動能力提升計劃實施意見》
創新是引領港城發展的第一動力。根據《張家港市創新驅動能力提升計劃實施意見》，我市將深入實施創新驅動發展戰略，充分發揮創新驅動戰略的支撐引領作用，推進“二市一區一中心”(二市：創新型城市、知識產權示范市;一區：高新區;一中心：沙洲湖創新中心)建設。
10大重點發展方向
方向1：激活企業創新發展新動能
目標：三年凈增高新技術企業超100家以上，到2020年全市擁有高新技術企業700家左右;保持省科技型上市培育計劃入庫企業總數全省縣市領先。
舉措：每年安排8000萬到1億元進行積分資助，支持企業建設研究院、院士工作站、研究生工作站、工程技術研究中心等研發機構，承擔市級以上科技計劃項目，開展知識產權創造保護等工作。
方向2：強化重點產業科技新支撐
目標：到2020年，全市高新技術產業產值占規上工業總產值的比重力爭達40%左右，新興產業產值占規上工業總產值的比重達50%。
舉措：在市級科技計劃項目里專設重點產業技術專項，對前沿先導技術、研發投入大且能夠顯著提升產業競爭力的項目給予重點支持;設立新興產業引導基金，采取階段式參股等方式，吸引社會資本成立專項子基金，重點支持新興產業發展。
方向3：實現重大載體平臺新突破
目標：高新區建設力爭一年出形象，兩年見成效，三年上臺階;納入省產業技術研究院管理體系的院所實現零突破。
舉措：圍繞重點產業發展，支持建設產業平臺。其中，支持與中科院系統共建公共服務平臺;依托行業龍頭企業建設高水平產業技術研究院，對購買研發設備、引進重大人才團隊給予一定補貼;加速現有13家產業技術研究院的成果轉移轉化，根據運行績效，給予一定扶持。
方向4：打造區域創新建設新特色
目標：到2020年，力爭我市進入國家創新型試點市行列，保稅區、經開區獲批國家知識產權示范園區，努力打造2～3個內涵豐富、成效顯著的創新型鄉鎮、園區，1～2個特色鮮明的創新小鎮、園區。
舉措：對新獲批國家知識產權示范園區、國家示范性國際科技合作基地等創新園區，每家資助最高50萬元;對新獲批國家知識產權試點園區，每家資助最高15萬元;對新獲批的國家火炬特色產業基地、國家高新技術產業基地、江蘇省科技產業園，分別給予最高100萬元、50萬元資助。
方向5：構建創新創業孵化新格局
目標：到2020年，累計建成國家級孵化器5~6家，省級以上眾創空間8~10家。
舉措：對新認定的國家級、省級科技企業孵化器，每家分別資助最高100萬元、50萬元;對引進專業運營團隊管理運行滿1年以上、經績效評價優秀的科技企業孵化器，給予每家后補助最高50萬元。對經市級認定的眾創空間，給予最高50萬元的啟動資金支持;對新獲批國家級、省級眾創空間分別給予最高30萬、20萬元資助。經市級認定的眾創空間申請，可給予每個創新創業團隊不超過6000元/年的創業補貼，補貼不超過3年。
方向6：建設科技人才支撐新高地
目標：到2020年，引進重大創新創業團隊5~10個，累計引進市領軍型創新創業人才(團隊)700個以上，培育姑蘇以上領軍人才350名以上，銷售超千萬科技人才企業100家以上。
舉措：對重大創業創新團隊提供最高5000萬元的綜合項目支持;對創業創新領軍人才項目給予最高1600萬元的綜合項目扶持經費;參加本市科技創新積分管理的企業，達到規定積分標準的，可以優惠價格為其符合條件的優秀人才購買“人才房”。
方向7：探索科技金融互動新模式
目標：到2020年，全市經省發改委備案的創投資金規模達30億元。
舉措：加大對高新技術企業等科技型企業的信貸支持，對合作銀行提供貸款實際本金損失進行風險分擔;每年安排300萬元專項資金，用于科技保險保費補貼;設立天使投資基金，由1000~2000萬元人才母基金與社會投資機構共同組成。
方向8：健全科技創新服務新體系
目標：到2020年，科技服務業收入力爭達到18億元，技術交易合同額突破5億元。
舉措：每年安排科技經費用于支持技術經紀、科技中介、大型科學儀器共享等服務，對新引進并在我市服務滿一年的科技中介機構，根據其服務成效，給予最高20萬元的后補助。
方向9：開創知識產權示范新局面
目標：到2020年，全市萬人發明專利擁有量超過36件，有效授權發明專利突破5000件。
舉措：將知識產權工程師納入職稱管理，與工資掛鉤;每年安排3000萬元知識產權經費，對發明專利、PCT專利申請等給予資助，對專利創造大戶、知識產權人才、服務機構以及知識產權載體平臺等給予鼓勵，對企事業單位知識產權維權給予援助。
方向10：優化創新文化環境新生態
目標：到2020年，實施產學研合作項目達3000項，培育省級以上科技項目及成果累計達1200項。
舉措：對為我市科技創新發展工作作出突出貢獻的企業一線技術工人、企業家、外地專家(團隊)，分別給予一定資助。對非企業單位及個人獲得的市技術發明成果項目，按照成果先進性，分別給予8萬元、5萬元資助;獲得的市科技進步成果項目，按照成果先進性，分別給予5萬元、3萬元、1萬元資助。
建設區域性產業人才高地
——解讀《張家港市人才引領智匯港城計劃實施意見》
《張家港市人才引領智匯港城計劃實施意見》，聚焦“四大路徑”，深入實施“磁石聚才、創業小巨人、筑巢引鳳、無憂保障”4項人才工程，吸引匯聚各類人才來張家港創新創業，努力打造區域性產業人才高地。
4大工程
人才新政聚焦全方位支持人才創新創業，圍繞“引才、育才、容才、留才”4個方面實施4大工程：
“磁石聚才工程”——主要集中于第1～7條，根據不同領域人才需求特點，分類施策，明確推進“創新創業、產業緊缺、企業家、高技能、資本金融、社會事業”等6類人才的主要引才、育才政策。
“創業小巨人工程”——主要集中第8～13條，圍繞全過程政策扶持，明確了“產業配套、金融要素、創業團隊、協調融合、產品營銷、知識產權”等6項支撐保障舉措。
“筑巢引鳳工程”——主要集中第14～18條，圍繞“質量更高、功能更優”的目標，明確了“孵化載體、產業技術研究院、企業科研機構、博士后工作站、眾創平臺”等5類載體建設推進措施。
“無憂保障工程”——主要集中第19～24條，堅持多措并舉，明確了“社會服務平臺、一站式服務窗口、融合型朋友圈、人才安居、子女同城待遇、醫療保障”等6項無憂服務舉措，切實解決人才在港城創業發展的后顧之憂，構建更加便捷周到的人才服務體系。
