綿陽市縣域經濟發展工作大會在該市高新區長虹技術中心隆重召開。綿陽市市級主要領導、各縣(市)區主要負責人和相關企業負責人齊聚一堂，共同討論綿陽縣域經濟發展的未來。
縣域經濟發展不足，成綿陽經濟發展短板
與2005年相比，2015年綿陽市各縣市區經濟總量在全省排位總體下降。北川因行政區劃調整(原安縣管轄的兩個鎮劃歸北川)后經濟總量增大，排位上升2位，游仙、梓潼持平，其余各縣市區均出現下降：其中涪城下降1位，安州下降30位，江油下降11位，三臺下降17位，鹽亭下降29位，平武下降10位。德陽6個縣就有5個進入全省50強，綿陽9個縣市區僅涪城、江油進入全省50強。另外，與2005年相比，2015年綿陽市各縣市區公共財政收入在全省位次提升的僅有游仙上升17位、涪城上升5位、北川上升3位。其余各縣市區均出現下降，其中，安州下降19位，江油下降7位，三臺下降11位，梓潼下降2位，鹽亭下降7位，平武下降28位。去年綿陽市縣域一般公共預算收入占該市66.5%，比德陽低4.2個百分點，一般公共預算收入超過10億元的僅涪城、江油，有4個縣市區低于4億元，而德陽什邡達到15.8億元、廣漢達到14.6億元、綿竹達到10.5億元。綿陽市縣域公共財政收入總量小、增速慢，反映縣域經濟發展質量不高。
加快縣域經濟發展，目前正當時
隨著、物聯網、人工智能、云計算、互聯網經濟、分享經濟等新技術、新業態、新模式大量涌現，為我們發展新興產業、調整產業結構、培育增長新動能，實現彎道超車、追趕跨越提供了現實可能。而國家“一帶一路”、長江經濟帶等戰略深入實施，成渝城市群、成都平原經濟區聯動發展，川陜革命老區發展振興，國家科技城、全面創新改革試驗扎實推進，這些政策疊加帶來的機遇，為綿陽在更高層次、更大范圍聚集縣域經濟發展資源要素提供了有利條件。隨著綿陽市交通攻堅大會戰的深入推進，西成客專、成蘭鐵路加快推進，九綿、綿西等高速公路加快建設，綿陽機場通航城市不斷增加，一個聯接東西、貫通南北的西部區域性綜合交通樞紐正加快形成，對外通達能力將大幅提升，這些區位條件改善帶來的機遇，為我們擴大對外開放合作，吸引外來項目、人才、資金，增強縣域發展后勁提供了重要條件。
為了更好更快發展縣域經濟，綿陽還將設立50億元縣域經濟發展基金，設立招商引資和技改擴能重點產業項目建設用地摘牌周轉專項資金，這些政策措施在全省來說都是首創。此外，綿陽市級財政每年將預算1000萬元支持各縣市區開展項目前期工作，安排專項資金用于支持重點鎮和特色小鎮建設，并支持市級平臺公司和縣級平臺公司相互擔保增信，鼓勵市縣兩級平臺公司合作進行直接融資等政策來助推縣域經濟的發展。
2020年總量1900億，明確縣域經濟發展目標
實施縣域經濟發展“振興計劃”，推進縣域經濟科學發展、加快發展，綿陽制定了明確的目標，就是力爭到2020年，綿陽市縣域(除高新區、經開區、科創區、仙海區外)地區生產總值達到1900億元，占全市總量的80%以上。其中江油市經濟總量超過500億元，涪城區經濟總量超過450億元，游仙區、三臺縣經濟總量超過300億元，安州區經濟總量超過180億元。各縣市區經濟總量在全省類區縣排名比2015年實現較大提升。重點產業布局落實到位，非農產業比重提高5個百分點，常住人口城鎮化率提高7個百分點。城鄉居民收入水平在2010年基礎上翻一番以上，提前一年實現貧困人口穩定脫貧、貧困村全部退出。
發展縣域經濟，必須夯實這些方面的工作
綿陽縣域經濟與德陽的差距主要在工業。除平武、北川外，綿陽其他縣市區今后將把發展工業擺在首位，著力推進產業集群發展，打造良好的產業生態，增強企業的植根性、成長性和可持續發展能力。要統籌新興產業與傳統產業協同發展。既要著眼未來，大力發展高新技術產業和戰略性新興產業，推動其加快形成規模優勢和競爭優勢;又要立足當前，廣泛運用新技術、新工藝、新裝備、新材料，推進冶金建材、食品加工、紡織服裝等傳統產業轉型升級。
同步發展現代服務業對增強縣域經濟活力、穩定經濟增長、促進產業轉型、增進民生福祉具有十分重要的意義。綿陽制定了《綿陽市現代服務業重點產業及空間布局方案》，突出抓好現代服務業八大重點產業，將建設一批服務業重大項目，培育一批服務業重點企業，打造一批服務業重點品牌，爭取更多項目、企業、品牌進入全省服務業“三百工程”。
加快發展生產性服務業。生產性服務業涉及工業、農業等產業多個環節，具有專業性強、創新活躍、產業融合度高、帶動作用顯著等特點。有條件的地方要加快發展以電子商務、物流、科技服務等為代表的生產性服務業，推動服務業與工業在更高水平上有機融合，推動工業向產業鏈、價值鏈高端延伸，促進產業結構優化升級、經濟發展提質增效。支持涪城區加快建設中國科技城物流產業園、全省電子商務創新改革試驗區，支持游仙區積極打造中國西部電商聚集區，支持江油市、三臺縣努力建設商貿綜合物流基地。
要提升發展生活性服務業。生活性服務業領域寬、范圍廣，涉及群眾生活的方方面面。綿陽要努力適應居民消費升級的新形勢、新要求，支持北川縣、平武縣、安州區發展全域旅游，推動旅游業與其他產業融合發展，支持梓潼縣、鹽亭縣重點發展文化旅游產業，全力打造旅游精品線路。支持涪城區、游仙區、北川縣重點發展健康養老業，積極打造醫養結合康養服務、體育健身和運動休閑服務基地。同時，要大力推動批發業、零售業、住宿業、餐飲業等傳統服務業轉型升級，提升其便利化、精細化、品質化水平。
大力發展現代農業。農業是全面建成小康社會和實現現代化的基礎。各地要堅持以抓工業的理念抓農業，綿陽將制定出臺《綿陽市農業重點產業、主導產品及空間布局方案》，以“做大規模、做優品質、做響品牌”為目標，大力推進農業提質增效，努力走出一條產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。
要大力實施交通攻堅大會戰。交通建設主戰場在縣域，綿陽市縣兩級今后將上下同心，共同擔當，打贏交通攻堅大會戰，確保縣域交通物流條件實現質的飛躍。要加快建設九綿、綿西高速公路，積極推進綿蒼、廣平、綿中、三大、中遂等高速公路，支持鹽亭、梓潼、江油等縣市之間快速通道建設。加快綿遂鐵路和北川、三臺、平武、江油通用機場前期工作，確保十三五期間開工建設。到2020年，實現“高速公路到縣、油路到鄉、水泥路到村、硬化路到組”的目標。
要加強農村水利設施建設。圍繞“再造一個都江堰灌區”和“全域灌溉”的目標，推進武引二期、開茂水庫、沉水水庫等重點水利工程建設，配套完善中小水利設施，強化防洪減災設施建設，推進水資源科學開發、合理調配、節約使用、高效利用，全面提升水安全保障能力。
要加強能源信息基礎設施建設因地制宜發展清潔能源，積極實施農村居民天然氣入戶工程，有序實施農村電網改造升級，提高縣域能源保障水平。大力實施“寬帶村村通”工程，擴展農村全光纖網絡覆蓋范圍，完善提升4G網絡，全面建成“寬帶鄉村”。
要著力推進新型城鎮化，打造特色精品縣城和特色重點鄉鎮。縣城是縣域經濟的龍頭，是農村轉移人口就地城鎮化的重要載體。各地要優化縣城空間布局，提高規劃水平，完善配套設施，提升縣城綜合承載能力，打造特色精品縣城。江油市、三臺縣要加快建設50平方公里、50萬人口中等城市，梓潼、鹽亭、平武、北川要按照“適度發展、精致發展”的要求，加快建設特色精品縣城。要以建制鎮為基礎，支持重點鎮加快發展，完善配套設施，提升城鎮承載能力。三臺縣蘆溪鎮、江油市青蓮鎮等近郊鎮要主動接受主城區輻射，加快建成綿陽衛星城鎮。要按照“產業發展特而強、功能疊加聚而合、建設形態精而美、制度供給活而新”的要求，打造一批特色小鎮。要加快推進鄉鎮場鎮污水處理設施建設，2018年實現全覆蓋。
要建設幸福美麗新村。要按照“業興家富人和村美”的要求，用五年時間建成2600個幸福美麗新村。要規范場鎮、農村土地使用和規劃建設管理，推廣使用《農村居民建房設計圖集》和《農村居民建房技術導則》。要按照“小規模、組團式、生態化、微田園”的要求，積極推進新村綜合體建設、舊村落改造提升、傳統村莊院落民居保護。要探索適合農村特點的垃圾、污水處理方式，到2020年，農村生活垃圾集中處理率達90%，生活污水無害化處理率達60%。
要加快推進生態建設，全力打好污染防治“三大戰役”突出抓好大氣主要污染物總量減排、工業企業和揚塵污染防治、秸稈禁燒和綜合利用，力爭縣域空氣質量優良天數達到300天以上。深入開展水污染防治，全面實施河長制，推動涪江、安昌江、平通河等跨縣域重點河流整治，加強水源地保護，確保縣域內城鎮飲用水源水質全面達標。加強土壤重金屬污染整治，確保土壤質量總體穩定。
