2017 年 1 月 1 日，市政府正式實施新一版的《關于加強和改進城市更新實施工作的暫行措施》(以下簡稱《暫行措施》)。據悉，新一版《暫行措施》共七部分 31 條，與上一版相比，新增條款 18 條，修改或保留 13 條。重點內容主要包括：創新實施機制，試點重點更新單元開發;簡化城市更新地價體系;提升公共配套設施力度;多渠道籌集建設保障性住房等。
市城市更新局局長王策飛介紹，這一版《暫行措施》的出臺，將有助于各區進一步加快轄區城市更新工作推進，落實《城市更新 " 十三五 " 規劃》各項工作任務，保障全市城市更新規劃目標的實現。
" 十三五 " 試點 10 個左右重點更新單元實施
據介紹，目前深圳的城市更新以市場化推動為主，但在實踐中出現了一些情況值得關注，一是往往根據權屬邊界和拆遷難易程序來劃定拆除范圍，整體統籌不足;二是市場利益導向，選取的更新區域與我市確定的重點發展區域、城市功能亟需完善區域存在一定偏差;三是城市更新單元規模偏小，大型公共配套難以落實。
對此，《暫行措施》創新提出了政府主導、自上而下的重點更新單元方式，主要針對區位重要、對城市發展帶動作用強但基礎設施嚴重缺乏、市場動力不足或達不到現有政策要求的片區，由區政府組織進行更新計劃申報、更新單元規劃編制，選擇市場主體進行整體實施，充分發揮政府、市場兩方面的作用。重點更新單元的目標是完善城市功能結構、優先落實城市基礎設施和公共服務設施，加快城市各級中心和重點區域發展，促進特區一體化。" 十三五 " 期間，全市將試點開展 10 個左右重點更新單元實施。
對于重點更新單元實施工作，各區政府根據轄區發展需要、城市更新政策要求及相關權利主體意愿，初步劃定重點更新單元范圍，由市規劃國土部門統籌上報市政府批準后，列入城市更新單元計劃。重點更新單元應符合以下條件：位于《城市更新 " 十三五 " 規劃》劃定的優先拆除重建區內;屬于福田、羅湖、鹽田、南山等區的，拆除范圍用地面積原則上不小于 15 萬平方米;屬于寶安、龍崗、龍華、坪山、光明、大鵬等區的，拆除范圍用地面積原則上不小于 30 萬平方米;拆除范圍內合法用地比例應當不低于 30%。
建立城市更新地價測算體系
針對市場普遍反映的城市更新地價體系復雜、測算繁瑣的問題，《暫行措施》對城市更新地價體系進行了梳理，整合地價標準類別，簡化地價測算規則，建立以公告基準地價標準為基礎的城市更新地價測算體系。在保持城市更新地價水平相對穩定的前提下，城市更新地價測算逐步納入全市統一的地價測算體系。城市更新項目地價可不計息分期繳交，首次繳交比例不得低于 30%，余款 1 年內交清。
據介紹，政策出臺將有利于降低城市更新地價測算復雜度，提高地價測算效率，加快推進項目實施。同時，也有利于參與城市更新的企業在項目前期進行經濟平衡測算，保證項目在經濟平衡方面的可實施性。
非獨占地增配 50% 且不小于 1000 平方米的配套用房
考慮城市更新項目一般都位于公共配套設施較為匱乏的區域，公共配套設施的配建要求往往不能滿足片區要求，《暫行措施》提出城市更新項目要在現有全市通行的規劃標準的基礎上進一步加大公共配套設施的配建力度。對于非獨立占地的社區級配套用房，要求在《深圳市城市規劃標準與準則》基礎上額外增配 50% 且不小于 1000 平方米的配套用房，該部分增配的社區級公共配套用房具體用途可由區政府根據配套需求情況靈活確定。對獨立占地的公共配套設施，要發揮城市更新規劃統籌作用，整合周邊國有未出讓用地，進一步擴大公共配套設施用地規模。
另外，《暫行措施》還要求加強對城市更新各類公共配套設施、公共空間及公共通道的有效利用和監督管理，保證公共空間的公共性、可達性與便利性。城市更新單元規劃確定的公共車行通道建成后產權移交政府。
通過上述政策，預計城市更新配建的非獨立占地的社區級配套用房建筑規模將由 " 十二五 " 期間的 56 萬平方米提升至 " 十三 " 期間的 105 萬平方米，增配 49 萬平方米。
多渠道籌集建設保障性住房
為進一步落實市委市政府《關于完善人才住房制定的若干措施》的文件精神，《暫行措施》提出了城市更新中多渠道、全方面加大人才住房、保障性住房的籌集、建設力度。首先，大幅提高城市更新項目的人才住房、保障性住房配建比例。其中，城中村的一、二、三類地區的基準配建比例分別由 12%、10%、8% 提高至 20%、18%、15%;屬于工業區(倉儲區)或城市基礎設施及公共服務設施改造為住宅的一、二、三類地區的基準配建比例分別由 20%、18%、16% 提高至 35%、33%、30%。
其次，創新人才公寓配建制度，將城市更新項目中一定比例的商務公寓建成后移交政府，作為人才公寓納入全市住房保障體系管理。通過上述提高配建比例、配建人才公寓的政策舉措，預計 " 十三五 " 期間城市更新將配建人才住房、保障性住房和人才公寓建筑面積 662 萬平方米，與 " 十二五 " 期間配建 284 萬平方米相比，配建規模將提高 133%。
