在日前召開的蘭州市十六屆人大一次會議上，新當選的蘭州市市長欒克軍在政府工作報告中提出：今后五年，蘭州要加快建設經濟繁榮、功能齊全、環境優美、文明和諧、富有活力、輻射帶動力強的現代化中心城市。
對此，接受中國經濟時報記者采訪的蘭州市政協委員、蘭州大學經濟學院教授林柯，蘭州社會科學院城市發展研究所所長牛錚超表示，蘭州建設現代化中心城市已經具備一定的條件和基礎。他們認為，蘭州建設現代化中心城市，是全面建成小康社會、實施“一帶一路”建設、區域協調發展等國家戰略的現實需求。
初步具備建設現代化中心城市的條件
在林柯看來，現代化的城市都是以工業為基礎的，在 “一五”“二五”時期蘭州是國家重要的重化工基地，實際上國家當時就確定了蘭州作為西北地區的中心城市。
林柯認為，從整個西北地區的城市來看，蘭州作為穩定西北邊疆的重要節點城市，具有“座中六聯”的天然區位優勢，經過多年的發展，蘭州在人才、信息、產業發展方面積累了一定的優勢，加上維護民族團結、守衛邊疆安全等方面的戰略需要，蘭州是西北地區事實上的中心城市。
進入新世紀后，國家為縮小西部地區與東中部地區的發展差距，實施西部大開發戰略。2010年5月，在國務院辦公廳發布的《關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》中，第4條就提到要充分發揮蘭州等中心城市輻射帶動作用，全面推進區域協調發展。這是蘭州獲得的機遇和政策，因為有這樣的基礎條件，2012年8月，蘭州新區獲批成為第五個國家級新區。林柯說，這說明國家從戰略上確定了蘭州是國家向西發展的重要戰略平臺，是西部地區的一個中心。
關于現代化中心城市的建設，牛錚超認為，蘭州現在已基本具備基礎條件。一是國家“一五”“二五”和三線建設時期積累的基礎;二是改革開放的發展積累的基礎，蘭州基本形成了一個較為完整的現代化工業體系，進入工業現代化加快發展時期;三是基礎設施條件聚集的基礎，公路、鐵路、航空立體交通格局形成，人口、生產要素等方面的聚集日益凸顯;四是對外開放具備了條件和基礎。
牛錚超說，我國改革開放發展30多年的實踐經驗證明，每一次大的發展都依托了一個中心城市為核心的城市群的發展。從甘肅實際情況來看，唯一具備條件的就是蘭州。
面臨諸多瓶頸制約
談到蘭州建設現代化中心城市目前面臨的困難和瓶頸，林柯表示，有以下三點。
第一，地理空間的局限性。“兩山夾一河”的狹長地形制約了蘭州的經濟發展，尤其是產業發展。
第二，產業發展滯后。目前蘭州的產業特別是工業產業發展滯后，同時也導致大量的先進人才流失。
第三，金融的瓶頸。由于蘭州經濟總量小，人均收入偏低，民營經濟和新興產業不能及時發展，導致金融機構吸收的社會資金總量較少。
在牛錚超看來，目前蘭州憑借行政配置資源的地位低、手段少，這在很大程度上制約和影響了蘭州在現代化中心城市建設上的資源配置能力和資源聚集能力。
亟須政策支持
對于如何破除以上瓶頸，兩位專家一致表示，蘭州現代化中心城市的建設亟須得到政策支持。
林柯建議，首先，國家應在“一帶一路”建設中考慮給處在節點城市的蘭州給予更多的支持，如增加一些國家級大項目的落地;其次，對于發展較為落后的蘭州，國家可采取具有差異化的財政和貨幣政策;再次，從國家戰略發展的高度，賦予蘭州“一帶一路”區域性樞紐的明確地位，從而吸引人才和資金的聚集;最后，他建議給予蘭州新區國家級自貿區同等的待遇，通過創新驅動發展新興產業，使蘭州真正成為現代化中心城市。
牛錚超表示，目前急需把蘭州放在全國乃至國際層面，用新的角度、視野來看待和認識蘭州，并在此基礎上加大資源的優先配置，用行政配置資源的手段進行引領，市場配置資源自然就會跟進，將行政配置資源和市場配置資源的手段有效結合。只有實現資源聚集，才能產生輻射作用，形成足夠大的帶動能力。
牛錚超建議，甘肅應積極向國家申請一些能夠加快和帶動蘭州形成現代化中心城市的政策，如爭取把蘭州升格為副省級城市，享受國家資源的優先配置，這樣蘭州聚集資源的能力也就大大提高。
“現代化中心城市是各種要素資源匯聚的地方，不論是促進地區經濟快速發展，實現全面小康，還是在國際上爭取更多的話語權，西部中心城市的發展都將是國家戰略最重要的內容。因此，從國家的戰略發展角度出發，將蘭州建設成為現代化中心城市勢在必行。”林柯說。
