今年10月，泉港區(qū)被確定為全國首批58個產(chǎn)城融合示范區(qū)之一。主要任務(wù)是探索以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)城市人口深度融合。其實(shí)，早在2014年，泉港就被列為泉州市“產(chǎn)城聯(lián)動新城區(qū)”改革試點(diǎn)。本期《西岸觀察》走進(jìn)泉港，探究其產(chǎn)城融合如何在實(shí)踐中破題，探索從單一生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)向綜合型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的路子。

　　一個產(chǎn)業(yè)催生一座城

　　泉港，因良港而立，因石化而興。

　　因應(yīng)國家鼓勵沿海有條件的地區(qū)發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)和省里布局重化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略需要，位于湄洲灣南岸、坐擁“中國不多、世界少有”天然良港的泉港，20多年間，崛起為一座石化新城。

　　在中國化工版圖上，泉港絕對算得上濃墨重彩的一筆。從1993年福建煉油廠建成投產(chǎn)到2009年煉油乙烯一體化合資項目建成投產(chǎn)，再到如今的石化產(chǎn)業(yè)集群，歷經(jīng)20多年開拓進(jìn)取，打造出“中國石油化工泉港園區(qū)”“國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)園區(qū)”“國家九大煉油基地之一”這些國字號品牌。

　　對于福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，泉港亦有重要的戰(zhàn)略意義。福建煉油廠的建成不僅結(jié)束了福建不產(chǎn)一滴油的歷史，煉油乙烯一體化項目更是將沒有油田的福建推進(jìn)石化強(qiáng)省行列。泉港石化產(chǎn)業(yè)，是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要戰(zhàn)略布局，被確定為我省石化產(chǎn)業(yè)龍頭基地、十大新增長區(qū)域之一。

　　說泉港是石化項目催生的一座新城，一點(diǎn)都不為過。在國家和省委、省政府的重視和努力下，在湄洲灣建設(shè)一個大型石化基地的構(gòu)想，被列入國家“七五”計劃重點(diǎn)建設(shè)項目。1989年1月，福建煉油廠工程項目正式動工。1993年9月，福建煉油廠建成投產(chǎn)。產(chǎn)無城不興，城無產(chǎn)不立。1996年4月，作為泉州市的縣級政府機(jī)構(gòu)，肖厝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會獲準(zhǔn)成立;2000年4月，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立泉港區(qū)。不得不說，無論肖厝管委會的成立，還是泉港區(qū)的獲批，推進(jìn)石化項目建設(shè)進(jìn)而打造石化基地?zé)o疑是最重要的考量和最現(xiàn)實(shí)的需要。

　　泉港區(qū)持續(xù)秉承“大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群—產(chǎn)業(yè)基地”的理念，全力推動石化產(chǎn)業(yè)集聚。目前，泉港有福建聯(lián)合石化等57家大型石化企業(yè)，去年石化產(chǎn)值672億元，約占全省石化產(chǎn)值的四分之一，泉港石化工業(yè)區(qū)位居中國化工園的第五位。

　　產(chǎn)業(yè)的集聚，帶來物流、人流、信息流的集聚，一座新城拔地而起。而隨著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，泉港的城區(qū)面貌也在逐年改變：為加強(qiáng)山腰鹽場工作而設(shè)的山腰鎮(zhèn)，2003年7月又變身山腰街道，成為城區(qū)中心，一大批漁民洗腳上岸成為市民。城區(qū)面積不斷擴(kuò)大，城市人口不斷增加，城鎮(zhèn)化率逐年提高。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來地方財力的增長。2015年度，全省財政收入綜合指數(shù)達(dá)到或超出全省平均水平的市縣(區(qū))有31個，泉港排在第一位;全省地方一般公共預(yù)算收入增量貢獻(xiàn)率排名前30位的市縣(區(qū))中，泉港排在第四位。

　　經(jīng)過多年的發(fā)展，泉港擁有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。然而，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，泉港的城市規(guī)模和內(nèi)在品質(zhì)沒有完全跟上經(jīng)濟(jì)增速，一度泉港人口呈現(xiàn)凈流出狀態(tài)。推進(jìn)產(chǎn)城融合，不僅是泉港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育新興產(chǎn)業(yè)的需要，更是泉港新一輪發(fā)展、讓人民提高獲得感的需要。

　　對此，泉港區(qū)委書記吳禮源表示：“泉港必須在更高起點(diǎn)上提升城市規(guī)劃水平，更高層次上推動城市建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)，更高標(biāo)準(zhǔn)上提升城市綜合管理服務(wù)能力，以工業(yè)化的快速發(fā)展帶動城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，創(chuàng)建國家產(chǎn)城融合示范區(qū)。”