今年以來,上海全年完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目1176項(xiàng),圓滿完成全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整確定的1000項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。啟動調(diào)整松江中山、嘉定馬陸等8個(gè)重點(diǎn)區(qū)域,完成前期推動的松江新橋、浦東合慶等11個(gè)重點(diǎn)區(qū)域。全年實(shí)現(xiàn)騰出土地3萬畝、年減少能耗量50萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
綜合成效集中體現(xiàn),良好感受度多方顯現(xiàn)。騰出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的承載空間。2016年通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,騰出土地主要用于發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),有效保障了全年市級重大項(xiàng)目引進(jìn)和落地。消除影響城市環(huán)境的工業(yè)排放源。2016年通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全市減排COD超0.3萬噸,減排SO2近0.15萬噸。以金山地區(qū)為例,2016年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目基本完成,地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量明顯改善,大氣環(huán)境質(zhì)量與去年同期基本持平,局部有所改善。
新增城市生態(tài)環(huán)保的綠色資源。2016年,通過重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,對有污染、高能耗、低效益的工業(yè)用地進(jìn)行減量,依托郊野單元規(guī)劃載體建設(shè),有力支撐全市耕地保護(hù)、生態(tài)文明和上海城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。重點(diǎn)推動河道周邊的企業(yè)的清潔化改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,通過負(fù)面清單管理,對列入負(fù)面清單的企業(yè),堅(jiān)決淘汰調(diào)整。
調(diào)整影響城市安全運(yùn)營的隱患企業(yè)。2016年,鞏固前期工業(yè)區(qū)外危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)調(diào)整成果,加大對工業(yè)區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)工藝水平和安全能級提升。繼續(xù)加大對建材、金屬加工、紙品印刷等“三高一低”企業(yè)調(diào)整力度,降低對周邊居民在噪音、粉塵、污染等方面的影響,有效緩解了產(chǎn)品生產(chǎn)和居民生活的矛盾。
強(qiáng)化綜合調(diào)控手段。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整全局規(guī)劃提升。編制完成了《上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)區(qū)域?qū)m?xiàng)“1350行動計(jì)劃”》、《上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“十三五”規(guī)劃》,確定了全市“十三五”重點(diǎn)區(qū)域?qū)m?xiàng)和行業(yè)調(diào)整路線圖及年度實(shí)施計(jì)劃。并以做好區(qū)域調(diào)整后功能定位銜接為目標(biāo),有的放矢實(shí)施調(diào)整。
強(qiáng)化機(jī)制構(gòu)建,探索盤活調(diào)整后的資源要素。針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后土地、廠房、設(shè)備等資源要素閑置的瓶頸難題,探索形成政府引導(dǎo),市場主導(dǎo)的資源要素盤活利用機(jī)制。指導(dǎo)組建“上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資源要素盤活推進(jìn)聯(lián)盟”,集聚行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、投融資機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)資源,建立推進(jìn)機(jī)制。
強(qiáng)化資金保障,貼近實(shí)際修訂管理辦法。市經(jīng)信委會同市發(fā)改委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市規(guī)土局、市國資委、市政府法制辦等有關(guān)部門,對《上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)補(bǔ)助辦法》進(jìn)行了修訂,擴(kuò)大支持范圍、加大支持力度,發(fā)揮專項(xiàng)資金的支持激勵(lì)作用。2016年,全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整累計(jì)使用市級財(cái)政補(bǔ)助資金約10億元。
強(qiáng)化負(fù)面清單管理,嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。擴(kuò)充修編了《上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整負(fù)面清單(2016版)》,綜合“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、能效提升、資源利用、土地產(chǎn)出”等要素,新增了限制類、淘汰類條目107項(xiàng)。發(fā)揮差別化電價(jià)政策作用,對限制類、淘汰類范圍內(nèi)的裝備、產(chǎn)品、工藝實(shí)施差別化電價(jià),2016年完成7家企業(yè)實(shí)施差別電價(jià)、12家企業(yè)退出實(shí)施差別電價(jià)。

