上世紀80年代，首創“三個為主”的農村工業化(順德)模式，首創“五個輪子一起轉”的混合經濟發展(南海)模式;九十年代，首創以土地為中心的農村股份合作制;首開公有企業產權制度改革先河;21世紀初，首創以簡政放權方式推動建設基層發展體制，率先探索“三舊”改造新模式;再到如今的首創農村集體經濟發展的政經分離模式，首創企業投資“三單”管理制度。細細數來，佛山的制度創新腳步從未停歇。
多領域發力引領制度創新之先
2014年底，佛山市率先在全省推行“一對一”市長法律顧問制度，聘請了7位法律專家、資深律師擔任市領導的法律顧問，為佛山市的軌道交通建設及運營模式、一環西拓工程以及出臺首部地方規章《佛山市城市市容和環境衛生管理規定》等多個重大決策、重大項目、重大合同、重大立法等提供專業的法律意見。12月6日上午，楊小菁等7位資深專職社會律師被聘為第二屆市長法律顧問，在法治政府的建設過程中發揮積極作用。
目前，佛山非戶籍常住人口總數達到350多萬，約占全市總人口的一半。這些非戶籍常住人口為佛山經濟的快速發展作出了重要貢獻，是推動經濟社會發展的重要支撐，他們的去留直接影響到城市發展、社會穩定。如果大量常住人口長期處于“半市民化”狀態，難以完全融入城市，就容易形成新的社會矛盾。因此，能否將外來非戶籍常住人口尤其是外來務工人員穩定下來，發揮好作用，事關長遠發展大局。
從今年6月1日起，佛山開始實施戶籍新政，將落戶門檻降到了近年來新低。并且堅持居住證和戶籍證“兩證并行”，統籌推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化。接下來，佛山在綜合評估資源環境承載能力和發展潛力的基礎上，將進一步完善落戶政策，逐步吸納入戶。
制度創新推動城市治理現代化
在6月23日的城市治理大會上，佛山市委書記魯毅提出“以高水平規劃引領城市現代化，以城市現代化促進產業高端化，以城市管理精細化改善生產生活生態環境，著力轉變城市治理方式，提高城市治理能力，推進城市治理體系和治理能力現代化，努力打造宜居宜業宜創新的高品質現代化國際化大城市?！?/p>
立足新的發展時期，城市治理工作所承擔的重要意義不言而喻，通過城市功能提質升級，提高城市綜合承載能力，集聚高端產業，吸引高端人才，城市將成為更具推動經濟發展的新引擎。而提升城市治理水平，創新管理制度就是其中的關鍵環節，生態、文化、司法、食藥安全等多方面的治理制度都需要不斷的與時俱進。
以南海區為試點，深化“政經分離”，探索吸納非戶籍常駐人口進入村(居)“兩委”等基層組織，積極參與基層社會治理。創新環境管理制度，探索建立生態補償機制，推進排污權有償使用和交易。建立健全租購并舉的住房制度，把符合條件的外來務工人員有序納入城鎮住房保障范圍。深化戶籍管理制度改革，加快建立與實際居住時間、工作年限和社會貢獻等因素相掛鉤的基本公共服務供給機制……這些制度創新不僅是佛山市未來五年的重要工作，也必然是推動佛山市建立宜居宜業宜創新的高品質國家化現代化大都市的有力舉措。
