近年來，大通回族土族自治縣牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以全面開展項目化黨建工作為依托，堅持問題導(dǎo)向，緊盯黨建短板，凝聚各方力量，統(tǒng)籌各項資源，力求在黨建中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中強黨建，不斷推動基層黨建提質(zhì)增效，有效激活了基層黨建“一池活水”。

　　打造城鄉(xiāng)黨建一體實現(xiàn)資源互利共享

　　全縣抓住影響和制約組織工作科學(xué)化發(fā)展的突出問題，按照“一個項目推動一項工作，一個黨建品牌帶動一個區(qū)域黨建工作”的思路，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建一體化項目。黨建組織創(chuàng)新設(shè)置上推進城鄉(xiāng)一體化。在塔爾鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)成立了“聯(lián)合型”發(fā)展黨支部，在城關(guān)鎮(zhèn)嗒哇村成立了“功能型”農(nóng)機服務(wù)隊流動黨小組，在新疆庫爾勒、海南三亞、格爾木、大通縣“花兒步行街”等流動黨員集中的地點成立了“樞紐型”流動黨支部，在多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行跨地區(qū)發(fā)展種植業(yè)的大通豐谷良種繁育專業(yè)合作社成立了“產(chǎn)業(yè)型”黨支部。目前，全縣按照“四型”模式建立黨組織45個。同時，不斷延伸黨建觸角，不斷推進非公經(jīng)濟組織和社會組織“兩個覆蓋”要求，加大黨組織組建力度，通過單獨組建、片區(qū)聯(lián)建、掛靠組建、派駐指導(dǎo)員等方式新建黨組織25個，工會組織17個，共青團組織21個。黨建資源配置上推進城鄉(xiāng)一體化。以“黨員進農(nóng)村”“五個一百”、城鄉(xiāng)黨支部結(jié)對共建、高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等活動為載體，推進城鄉(xiāng)資源配置一體化。投入4300余萬元，新建138個農(nóng)村綜合辦公服務(wù)中心;投入60余萬元，先后在30個農(nóng)村綜合辦公服務(wù)中心安裝了取暖設(shè)備，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了12個黨員教育培訓(xùn)示范基地;投入200余萬元為基層黨組織配備了辦公設(shè)備。城鄉(xiāng)黨建服務(wù)載體上推進一體化。按照資源共享、優(yōu)勢互補、以強帶弱的原則，探索“村村聯(lián)建”“村企聯(lián)建”“村居聯(lián)建”的組織模式，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。深入開展城鄉(xiāng)黨員“共同上黨課、共同組建文藝隊伍、共同開展技能培訓(xùn)、共同開展環(huán)境整治”的“四個共同”活動，引導(dǎo)城市資源向農(nóng)村匯聚。在城鄉(xiāng)黨建互聯(lián)互通黨建一體化，利用城區(qū)黨組織在工作理念、管理機制、人才資源、資金設(shè)備、信息技術(shù)等方面的優(yōu)勢，為農(nóng)村黨組織提供黨建工作經(jīng)費、黨務(wù)人才培訓(xùn)等方面的支持。并以鞏固深化六大領(lǐng)域黨建品牌創(chuàng)建成果為抓手，逐步構(gòu)建“核心引領(lǐng)、多頭創(chuàng)建”的根系狀黨建品牌體系，實現(xiàn)以品牌創(chuàng)建引領(lǐng)推動全縣城鄉(xiāng)基層黨建同步推進。

　　探索實踐“黨建+電商”全力助推脫貧攻堅

　　圍繞電商發(fā)展趨勢，著力擴大基層黨組織在新興行業(yè)上的覆蓋，在青藏百靈農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)有限公司成立了全省首家農(nóng)村電商黨支部。為激勵黨員干部率先“觸電”，創(chuàng)新開展了“把電商黨員培養(yǎng)成骨干，把電商骨干培養(yǎng)成黨員，把骨干電商黨員培養(yǎng)成行業(yè)帶頭人”的“兩培一帶”工作，先后組織98名農(nóng)村黨支部書記和電商骨干赴陜西武功縣、海東市民和縣等地參加專題培訓(xùn)。探索開展“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”、“互聯(lián)網(wǎng)+黨支部+合作社+農(nóng)戶”、“互聯(lián)網(wǎng)+脫貧攻堅”發(fā)展模式，大通青藏百靈農(nóng)畜產(chǎn)品電子商務(wù)有限公司電商黨支部先后為全縣31個貧困村1311戶貧困戶免費發(fā)放雞苗80000羽，預(yù)計可產(chǎn)生效益達1280000元。首批掛牌成立了63個村級電子商務(wù)服務(wù)站點，電商品牌入駐縣城6家大型超市，建立了2家電商實體體驗店和城區(qū)72家蔬菜配送加盟店，與當(dāng)?shù)?2家專業(yè)合作社建立了長期合作關(guān)系，實現(xiàn)基層黨建、扶貧工作與電商發(fā)展互促共贏。同時，著力集聚黨建資源融入脫貧攻堅計劃，推動“精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)推進、精準(zhǔn)落地”，促進黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為脫貧優(yōu)勢，黨建資源轉(zhuǎn)化為脫貧資源，黨建成果轉(zhuǎn)化為脫貧成果，實現(xiàn)強基固本與黨建扶貧的互融并進。堅持從嚴(yán)管理扶貧駐村干部，關(guān)心支持扶貧駐村工作，為70名縣級下派干部落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作津貼，為124個駐村工作隊落實了工作經(jīng)費。抓實駐村工作考核，制定了《大通縣第一書記和扶貧(駐村)工作隊工作“季度通報，半年考核，年終評估”辦法(試行)》，年內(nèi)對措施不到位、成效不明顯的8個駐村工作隊進行了通報，對9名派出單位負(fù)責(zé)人進行了約談，對1名不合格駐村干部進行召回。認(rèn)真貫徹省委“一聯(lián)雙幫三治”機制落實，截止目前，124個貧困村落實“雙幫”機制累計投入幫扶資金達204余萬元，協(xié)調(diào)項目資金累計達2950余萬元。

　　創(chuàng)新發(fā)展“六型”模式壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟

　　按照“提升富裕村、壯大一般村、轉(zhuǎn)化薄弱村”的發(fā)展思路，堅持把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟作為提高農(nóng)村黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)性工作來抓，創(chuàng)新采取“發(fā)展資源開發(fā)型集體經(jīng)濟，壯大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營型集體經(jīng)濟，壯大物業(yè)經(jīng)濟;發(fā)展村級合作組織，發(fā)展服務(wù)型集體經(jīng)濟;增強村辦企業(yè)活力，發(fā)展異地發(fā)展型集體經(jīng)濟;挖掘自然資源潛力，發(fā)展休閑觀光型集體經(jīng)濟”“六種”發(fā)展模式，在全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點打造24個農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展樣板村。截止目前，24個村累計投入發(fā)展資金達4360余萬元,預(yù)計產(chǎn)生效益后，24個村集體經(jīng)濟增收達274萬元。

　　堅持學(xué)做結(jié)合確保換屆工作風(fēng)清氣正

　　把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與做好縣鄉(xiāng)換屆工作緊密結(jié)合起來，做到“兩促進兩不誤”。準(zhǔn)確把握換屆精神，嚴(yán)格落實工作責(zé)任。將嚴(yán)肅換屆紀(jì)律作為各級黨組織的重要職責(zé)和全體黨員干部的共同責(zé)任，用換屆工作的平穩(wěn)有序、風(fēng)清氣正來展示和檢驗“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的成果;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與換屆工作結(jié)合起來，突出配好配強，選出信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的基層干部隊伍;將黨章黨規(guī)、系列講話納入縣鄉(xiāng)換屆學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，同時把縣鄉(xiāng)換屆中的“九個嚴(yán)禁”和“一片一書”納入黨員和黨組織學(xué)習(xí)清單，堅持把思想教育放在首位，把紀(jì)律、規(guī)矩挺在前面，以嚴(yán)肅的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保換屆工作風(fēng)清氣正;廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，緊繃換屆紀(jì)律這根弦，在換屆選舉中積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，率先垂范，盡職盡責(zé)，敢于與違反換屆紀(jì)律的現(xiàn)象作斗爭，堅決維護了換屆紀(jì)律的嚴(yán)肅性和有效性;為了把黨章黨規(guī)、系列講話、換屆紀(jì)律、新農(nóng)村建設(shè)、脫貧攻堅等內(nèi)容滲透到黨員群眾的生活中，針對農(nóng)村老黨員和文化程度低的黨員對理論性的內(nèi)容理解能力低、不易接受的問題，精心編排了大通縣“兩學(xué)一做”、換屆紀(jì)律宣傳專場演出，用文藝演出的形式送教下基層，增強了學(xué)習(xí)教育的吸引力和感染力。同時，認(rèn)真開展了換屆“三個環(huán)節(jié)九個必談”工作，高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進、高質(zhì)量完成了縣、鄉(xiāng)換屆工作，組織提名的各項候選人均全票或高票當(dāng)選，實現(xiàn)了執(zhí)行政策“零差錯”，違紀(jì)問題“零容忍”，提名人選“零落選”的“三個零”目標(biāo)。

　　全力打造“雙基聯(lián)動”凝聚發(fā)展工作合力

　　繼續(xù)深化“雙基聯(lián)動”助推“三基”服務(wù)脫貧攻堅黨建品牌，充分發(fā)揮基層黨組織的服務(wù)職能和基層金融機構(gòu)的資金優(yōu)勢，不斷探索在助推“三基”建設(shè)助力服務(wù)脫貧攻堅工作中的最佳結(jié)合點，做細(xì)、做實、做精“雙基聯(lián)動”特色黨建品牌，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力，助推脫貧攻堅工作。加強領(lǐng)導(dǎo)“促保障”。著力推動“雙基聯(lián)動”工作常態(tài)化建設(shè)，建立完善了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系會議等相關(guān)制度。在20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建立村(社區(qū))信貸工作室308個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信貸室20個、支行及部門信貸工作室27個，確?！半p基聯(lián)動”工作高起點定位、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高效率運作。雙向掛職“提素質(zhì)”。擴大雙向掛職交流學(xué)習(xí)覆蓋面，全面提升綜合能力水平。目前全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19個社區(qū)、289個村均派出干部參與了以“選派村干部掛職基層支行副行長、選派基層支行副行長到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職”的“雙向掛職”學(xué)習(xí)鍛煉，實現(xiàn)了雙向掛職全覆蓋。雙基聯(lián)動“促民富”。為實現(xiàn)基層組織與基層金融機構(gòu)的優(yōu)勢對接，根據(jù)黨員群眾實際量身定做村干部貸、模范貸、惠商貸等9種“因您貸”系列貸款產(chǎn)品。目前，發(fā)放“雙基聯(lián)動”合作貸款1.76萬筆，金額14.62億元。找準(zhǔn)黨組織建設(shè)與金融機構(gòu)互促共贏的有效結(jié)合點，建立“農(nóng)戶經(jīng)濟信息檔案”42679戶，評定農(nóng)村文明信用戶42237戶、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個、信用村129個，文明信用戶授信總金額達到21.18億元，發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款5417筆、金額2.56億元。

　　扎實開展“六學(xué)”強化學(xué)習(xí)教育實效

　　在學(xué)習(xí)教育中，大通縣組織黨員干部扎實開展“六學(xué)”，進一步增強了黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。結(jié)合實際分類學(xué)。根據(jù)不同領(lǐng)域基層黨組織的特點，分別制定了農(nóng)村(社區(qū))、機關(guān)、非公有制經(jīng)濟組織等7個領(lǐng)域的具體指導(dǎo)方案，各縣級領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和機關(guān)企事業(yè)單位、農(nóng)村和社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織結(jié)合實際，開展了形式多樣的學(xué)習(xí)活動。專題討論深化學(xué)。召開了大通縣學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神專題研討會。制定了大通縣學(xué)習(xí)教育專題討論指導(dǎo)意見，各級黨組織每一個半月分別按照確定的5個專題開展一次專題討論。講好黨課互動學(xué)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部累計講黨課743場次，受眾達3800余人?？h委“兩學(xué)一做”講師團已集中講黨課64場次，受眾達7000余人。同時，全縣普通黨員利用黨委中心組學(xué)習(xí)、干部學(xué)習(xí)例會等契機講授“微黨課”。培訓(xùn)結(jié)對輔導(dǎo)學(xué)。舉辦了由全縣各領(lǐng)域570名基層黨組織書記參加的專題培訓(xùn)班。以選派“第一書記”“領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)親幫戶”等活動為契機，在搞好幫扶活動的同時，將加強對黨章黨規(guī)和系列講話的宣傳闡釋力度作為一項重要工作內(nèi)容，不斷拓寬了學(xué)習(xí)教育渠道。利用網(wǎng)絡(luò)實時學(xué)。全縣各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭注冊使用“夏都學(xué)習(xí)”手機APP，目前，大通縣手機APP的注冊和使用情況位居西寧市第一。利用大通政府網(wǎng)、大通黨建網(wǎng)、大通紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)等官方微博微信、“大通縣黨員之家”微信公眾號等全縣各類新媒體及時發(fā)布生動形象的學(xué)習(xí)內(nèi)容，形成了宣傳教育網(wǎng)絡(luò)聲勢。典型引領(lǐng)示范學(xué)。組織召開全縣學(xué)習(xí)教育學(xué)習(xí)交流會，為全縣各級黨組織深入開展學(xué)習(xí)教育提供了經(jīng)驗和借鑒;召開慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會，對全縣“先進基層黨組織” “優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等先進集體和個人進行了表彰，營造了“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍。

　　學(xué)習(xí)貫徹講話精神明確工作思路

　　在學(xué)習(xí)教育中，大通縣各級黨組織把學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平總書記系列講話特別是習(xí)總書記視察青海工作時的重要講話精神作為首要政治任務(wù)，掀起了學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“四個扎扎實實”重大要求的熱潮。組織召開縣級領(lǐng)導(dǎo)晨讀會，第一時間向在家的縣級領(lǐng)導(dǎo)傳達學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記視察青海時重要講話精神;縣委組織召開中心組學(xué)習(xí)(擴大)會議，各縣委常委和縣人大、政協(xié)主要負(fù)責(zé)人結(jié)合分管領(lǐng)域工作就如何貫徹落實好習(xí)總書記視察青海時的講話精神帶頭談感受、談體會;把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察青海重要講話精神納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的學(xué)習(xí)計劃，要求廣大黨員干部通過手機APP及各類網(wǎng)絡(luò)信息平臺，將講話精神作為今后一段時間的重點學(xué)習(xí)內(nèi)容進行了討論學(xué)習(xí)，并結(jié)合各黨(工)委實際，認(rèn)真開展了“六個一”活動。學(xué)用結(jié)合，用行動體現(xiàn)“四講四有”合格黨員標(biāo)準(zhǔn)。推動講話精神進機關(guān)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進校園、進寺院，把總書記親切關(guān)懷、殷切希望、最新要求傳達到全縣各族群眾中;縣委組織召開全體會議，就學(xué)習(xí)貫徹落實好重要講話和“四個扎扎實實”重大要求提出了新要求、作出了新部署，提出要爭當(dāng)建設(shè)“綠色發(fā)展樣板城市排頭兵”的奮斗目標(biāo)，號召全縣各族群眾，在省委、市委和縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鼓起共建美好家園的熱情，凝聚起建設(shè)“幸福大通”的強大合力。

　　開展“3+7+N”黨員救助不斷深化黨內(nèi)關(guān)愛

　　按照“以人為本、注重實效、統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、廣泛參與”的救助原則，依托黨員幫扶基金、縣管黨費、民政特殊人群救助3項幫扶措施，將卸任村干部、老黨員、殘疾黨員、高齡黨員、因病返貧黨員、因災(zāi)返貧黨員、享受參合金黨員7類群體納入救助范疇，采取“整合各部門救助資金，建立困難黨員信息臺賬、靈活開展救助”等措施，開展了“3+7+N”黨員救助工作，加大對生活困難黨員的幫扶力度。投入173萬元為全縣578名村黨支部書記、主任開展了“健康體檢”;實施“金秋助學(xué)”“寒冬送暖”“助推先進”等多項為民辦實事項目，累計發(fā)放補助資金達140萬元。同時，不斷加大對老黨員、殘疾黨員、卸任老干部等困難黨員的關(guān)愛力度，目前已發(fā)放各類補助58.9萬元。