4月3日,北京市人民政府新聞辦公室召開新聞發布會,發布解讀《北京市人民政府關于加快推進北京經濟技術開發區和亦莊新城高質量發展的實施意見》、《北京市人民政府關于由北京經濟技術開發區管理委員會行使部分行政權力和辦理部分公共服務事項的決定》。《實施意見》明確,加強產業布局統籌,推動國家及本市重大產業項目優先在北京經濟技術開發區(以下簡稱經開區)布局。根據《行權決定》,由經開區管委會在亦莊新城(約225平方公里)區域內行使2509項行政權力,在經開區(約60平方公里)規劃范圍內行使區級人民政府行使的職權。
國家級、市級重大產業項目優先布局
《實施意見》明確了加快推進北京經濟技術開發區和亦莊新城高質量發展的指導思想,即以供給側結構性改革為主線,激發創新活力,著力推進全國科技創新中心建設,推動高質量發展,建設具有全球影響力的科技成果轉化承載區、技術創新示范區、深化改革先行區、高精尖產業主陣地和宜業宜居綠色城區。
根據《實施意見》,到2022年,地區生產總值實現2000億元以上,規模以上工業總產值突破6000億元(其中核心區完成5200億元)。全國重大戰略產業的核心技術、核心裝備取得突破,技術創新和成果轉化體系相對完備,重點領域和關鍵環節改革取得明顯成效,營商環境持續優化,國際合作和競爭優勢加快培育,初步建成宜業宜居的高精尖產業新城,成為國家級經濟技術開發區高質量發展典范。到2035年,在2018年的基礎上,地區生產總值翻兩番,高質量發展的體制機制更加完善,法治化營商環境國際領先,建成世界領先的高精尖產業體系,形成創新驅動發展的強大引擎,培育一批具有全球競爭力的優秀企業,建成產城融合、人才匯聚、功能完備、宜業宜居、活力迸發的世界一流產業綜合新城,基本實現治理體系和治理能力現代化,成為人與自然和諧共生的美麗城市典范。
《實施意見》還明確了高精尖產業發展、技術創新和成果轉化、擴大開放、要素保障、產城融合、體制機制創新等六個方面的20項重點任務。其中,建設高精尖產業主陣地方面,明確建立產業規劃體系、高質量發展指標體系、項目全生命周期管理服務體系,聚焦主導產業,引進培育龍頭企業和隱形冠軍企業,打造最優營商環境,吸引國家及市級重大產業項目優先在經開區布局。
在構建技術創新和成果轉化示范區方面,明確主動承接全球科技創新成果,強化“三城一區”協同合作,建設中關村科技成果產業化先導基地和國家技術創新中心。開展藥品專利期限補償制度試點,打造新一代人工智能等重大場景應用示范區。
在構筑開放發展新高地方面,明確發揮外資企業、行業協會作用,支持經開區建立面向全球的技術和項目組織機制,加快設立綜合保稅區,建設國際科技產業合作園區,推動更多國際會議會展在經開區舉辦。
在深化供給側結構性改革方面,明確試點土地創新政策,支持經開區土地整理儲備機構納入自然資源部土地儲備機構名錄。由經開區負責亦莊新城范圍內土地一級開發和土地供應等土地管理工作,保障產業用地成本競爭力。完善財力分配共享機制,按照錢隨事走、事隨責定原則,支持經開區各項社會事業發展。支持經開區建設國際人才社區,打造類海外社區環境,引進緊缺急需人才。
在推動產城有機融合方面,明確由經開區組織編制并實施控制性詳細規劃,科學謀劃城市空間布局,統籌解決職住平衡問題。創新辦學辦醫方式,提高保障和改善民生水平。
在完善治理體制機制、賦予更大改革自主權方面,明確由經開區全面管理核心區60平方公里經濟和社會事務,承擔165平方公里經濟發展、城市建設管理職能以及與營商環境有關的公共服務職能。支持北京市出臺的改革開放政策在經開區和亦莊新城先行先試。堅持小政府、專業化改革方向,深化機構改革。

