初冬時節(jié)，走進蘭州市城關(guān)區(qū)，皋蘭山下、黃河岸邊，看到的是一幅幅逆勢而上、奮發(fā)有為的發(fā)展熱圖。在眾多亮點中，城關(guān)區(qū)創(chuàng)新實施“黨建+”工程推動經(jīng)濟社會發(fā)展的舉措，引人關(guān)注。

　　來到酒泉路街道，一個個“黨建+服務”民生工程為轄區(qū)群眾帶來了福祉。街道負責人介紹，近年來，街道從“一公里”惠民工程著手，對黨建品牌進行完善，確定了街道“做好最后‘一公里’，建設城市街道品牌”的黨建工作思路。街道對居家養(yǎng)老模式進行了升級，建設了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康小屋，轄區(qū)老人只需攜帶身份證便可在健康小屋免費進行自助體檢。街道還對金昌南路進行改造，塑造“百年華章”城市管理一體化示范街，對井兒街、中街子、靜寧路等15處老舊樓院進行了外墻保溫提升改造，解決了轄區(qū)內(nèi)1000余戶居民的“溫暖”問題。同時，針對酒泉路夜市臟亂差的現(xiàn)狀，組織人員進行整治，讓酒泉路夜市改變了形象。

　　和酒泉路街道一樣作為的基層黨組織在城關(guān)區(qū)還有許多。區(qū)委組織部負責人介紹，近年來，城關(guān)區(qū)主動適應從嚴治黨新常態(tài)，借力黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等，以黨建工作為引領(lǐng)，創(chuàng)新開展“黨建+”工程，不斷將全區(qū)各級黨組織服務觸角延伸到各個方面，引導全區(qū)黨員干部自覺投身到經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場，為全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了堅強的政治保證。

　　“黨建+項目”引擎工程

　　助推經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展

　　城關(guān)區(qū)堅持把項目建設作為經(jīng)濟社會發(fā)展的總抓手，圍繞重點項目建強組織、鍛煉干部、選任干部，著力把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展動力。

　　在項目一線建強組織。按照“哪里有項目，哪里就有黨組織，哪里就有黨的活動”的原則，在重大項目建設一線建立臨時黨組織，組建“黨員突擊隊”“黨員服務隊”，全面推行“黨員承諾制”，深化“黨員責任區(qū)”“黨員模范崗”等主題實踐活動，充分發(fā)揮黨組織核心領(lǐng)導作用和黨員先鋒模范作用。

　　在項目一線鍛煉干部。出臺了《關(guān)于選派干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、重大項目建設、信訪維穩(wěn)一線掛職鍛煉的意見》，根據(jù)重點項目建設需求，整合全區(qū)干部資源，選派工作經(jīng)驗豐富、協(xié)調(diào)能力強、善于攻堅破難的優(yōu)秀干部到項目建設第一線，先后選派100余名年輕干部進行學習鍛煉，不斷提高年輕干部駕馭復雜局面、解決矛盾和問題的能力。

　　在項目一線選任干部。樹立崇尚實干的用人導向，出臺《黨政領(lǐng)導干部選拔任用初始提名辦法》《關(guān)于以招商引資、征地拆遷與項目推進能力和業(yè)績?yōu)橐罁?jù)選拔任用干部的考核辦法》等制度，加大對招商引資、項目建設急難險重一線干部的使用力度，先后選拔210名項目、信訪等一線干部走上領(lǐng)導崗位，讓注重基層干部使用的導向在一線更加鮮明地樹立起來。

　　據(jù)統(tǒng)計，近5年來，全區(qū)累計實施各類重大項目342個，引進“四個500強”企業(yè)110家，新增九州主食廚房等10個總部樓宇，經(jīng)濟總量接近800億元，在全省86個縣區(qū)中保持領(lǐng)先優(yōu)勢。

　　“黨建+服務”民生工程

　　提高群眾生活水平

　　城關(guān)區(qū)認真貫徹落實《關(guān)于加強基層服務型黨組織建設的意見》，引導基層黨組織強化服務意識，打造服務平臺，拓寬服務渠道，提高服務能力，在服務中體現(xiàn)黨的政治優(yōu)勢。

　　在23個城市街道146個社區(qū)開展了行政服務分離改革工作，實行“一口式”接件、“歸口式”辦理，實現(xiàn)了社區(qū)去行政化，這一改革收到了多元效應。為社區(qū)“松了綁”，平均每個社區(qū)釋放出15名左右的工作人員進網(wǎng)格、進樓院、進居民家庭，深入一線服務群眾;給群眾“省了時”，讓老百姓辦事從“多門”走向“一門”，從跑多趟到跑一趟;使工作“提了效”，將原來社區(qū)承擔的18類103項行政事務全部“收回”街道歸口辦理，減少了環(huán)節(jié)，提高了效率。改革實行以后，以前設在社區(qū)的居務大廳全部改為活動中心，目前已有2.68萬平方米的居務大廳實現(xiàn)改建，相當于在城區(qū)繁華路段為居民群眾提供了價值上億元的免費活動場所。

　　農(nóng)村黨建方面，全面推行“為民服務代理制”，已受理為民代理事項928項，辦結(jié)事項758項，正在辦理170項，辦結(jié)滿意率達到100%。全面推行村級事務契約化管理，將村級事務管理由過去的村干部說了算變?yōu)楝F(xiàn)在的干部、黨員、群眾共同協(xié)商議定，在干部群眾之間形成了雙向約定的對等主體。全面推廣村級權(quán)力清單制度，規(guī)范了農(nóng)村“三資”管理和村務、財務公開，促進基層民主管理科學化。機關(guān)黨建方面，組織開展了“在職黨員進社區(qū)”活動，1萬余名省市在職黨員和7千余名區(qū)在職黨員到社區(qū)報到認領(lǐng)崗位，已組織開展“小心愿·大愛心”主題系列活動7次，征集心愿2萬余個，認領(lǐng)心愿1.7萬余個，實現(xiàn)心愿1.5萬余個。學校黨建方面，大力實施教育資源增容擴量工程，推進集團化辦學和聯(lián)盟辦學改革，組建十九中教育集團，累計投資35.8億元，全區(qū)新增教學面積7.2萬平方米，被國家認定為全省首批義務教育均衡縣區(qū)。

　　“黨建+管理”提升工程

　　城市形象大幅改善

　　城關(guān)區(qū)及時順應群眾期盼，回應百姓訴求，把大部分時間和精力投入到城市建設管理工作中，城市環(huán)境面貌得到很大改善。

　　做好體制機制改革工作。建立集應急指揮、城市管理和綜合服務功能于一體的現(xiàn)代化信息交流交換管理中心，通過萬米單元網(wǎng)格管理法和城市事、部件管理法落實城市管理監(jiān)督工作。建立城市管理聯(lián)席會議制度，實行綜合考評機制，推行執(zhí)法中隊長輪崗交流。在7個街道試點推行了綜合執(zhí)法模式，“門前三包”落實率不斷提高。啟動環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革，推行“以經(jīng)濟指標管理細化工作責任、以責任落實完成實現(xiàn)經(jīng)濟指標”的管理模式，成立3家清掃保潔公司，將全區(qū)劃分為13塊區(qū)域進行承包，做到了監(jiān)管與作業(yè)分離，實現(xiàn)由管人向管事的科學化管理模式的轉(zhuǎn)變。做好基礎設施建設工作。切實保障蘭渝鐵路、南山路、北環(huán)路、軌道交通等重大工程實施，完成拆遷40萬平方米。出臺《加快全區(qū)棚戶區(qū)改造的意見》，八冶棚戶區(qū)改造等14個項目全面開工，累計改造3888戶78萬平方米。完成建筑節(jié)能改造16萬平方米，改造“三不管”樓院10個，安裝100條小街巷路燈。實施楊家灣吊橋、伏直公路和鹽什公路維修工程，維修小街巷98條，養(yǎng)護農(nóng)村公路110公里。新建垃圾轉(zhuǎn)運站5座、公廁25座、標準化菜市場5個。投入4700多萬元，購置環(huán)衛(wèi)車輛128臺，新增果皮箱5000個。在24個街道開展了“城市管理一體化示范街”創(chuàng)建工作，圍繞“管理職責共同化、市場管理規(guī)范化、街面外觀統(tǒng)一化、垃圾收集定點化、城市環(huán)境生態(tài)化”目標，打造了酒泉路“巷往時光”、張掖路“西北往事”等82條“城市管理一體化示范街”。圓滿完成了黃河航道、省門第一道、中川鐵路城關(guān)段綜合整治，累計拆除彩鋼房16萬平方米、戶外廣告4.5萬平方米，粉飾樓體51萬平方米。實施南山面山景觀提升改造等八大綠化工程，提升改造林地1517畝，栽植苗木42萬株。投入2200余萬元，完成605#等13條道路景觀綠化工程，建成小游園2處，新增綠地191畝。