基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。近年來，城關(guān)區(qū)主動適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，借力黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等黨性教育實(shí)踐活動，以黨建工作為引領(lǐng)，創(chuàng)新開展“黨建+”工程，不斷將全區(qū)各級黨組織服務(wù)觸角延伸到各個方面，引導(dǎo)全區(qū)黨員干部自覺投身到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主戰(zhàn)場，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供了堅強(qiáng)的政治保證。中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山在對酒泉路街道和暢家巷社區(qū)學(xué)習(xí)教育開展情況進(jìn)行調(diào)研時，認(rèn)為城關(guān)區(qū)始終把開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育激發(fā)的工作熱情，轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展、做好各項工作的強(qiáng)大動力，做到了學(xué)習(xí)教育與日常工作有機(jī)融合、相互促進(jìn)。

　　實(shí)施“黨建+項目”引擎工程助推經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

　　城關(guān)區(qū)委堅持把項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總抓手，圍繞重點(diǎn)項目建強(qiáng)組織、鍛煉干部、選任干部，著力把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。

　　在項目一線建強(qiáng)組織。按照“哪里有項目，哪里就有黨組織，哪里就有黨的活動”的原則，在重大項目建設(shè)一線建立臨時黨組織，組建“黨員突擊隊”、“黨員服務(wù)隊”，全面推行“黨員承諾制”，深化“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員模范崗”等主題實(shí)踐活動，充分發(fā)揮黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員先鋒模范作用。

　　在項目一線鍛煉干部。出臺了《關(guān)于選派干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、重大項目建設(shè)、信訪維穩(wěn)一線掛職鍛煉的意見》，根據(jù)重點(diǎn)項目建設(shè)需求，整合全區(qū)干部資源，選派工作經(jīng)驗(yàn)豐富、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、善于攻堅破難的優(yōu)秀干部到項目建設(shè)第一線，先后選派100余名年輕干部進(jìn)行學(xué)習(xí)鍛煉，不斷提高了年輕干部駕馭復(fù)雜局面、解決矛盾和問題的能力。

　　在項目一線選任干部。樹立崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向，出臺了《城關(guān)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用初始提名辦法》、《關(guān)于以招商引資、征地拆遷與項目推進(jìn)能力和業(yè)績?yōu)橐罁?jù)選拔任用干部的考核辦法》等制度，加大對招商引資、項目建設(shè)急難險重一線干部的使用力度，先后選拔210名項目、信訪等一線干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)崗位，讓注重基層干部使用的導(dǎo)向在一線更加鮮明地樹立起來。據(jù)統(tǒng)計，近五年來，全區(qū)累計實(shí)施各類重大項目342個，引進(jìn)“四個500強(qiáng)”企業(yè)110家，新增九州主食廚房等10個總部樓宇，經(jīng)濟(jì)總量接近800億元，在全省86個縣區(qū)中始終保持排名第一的優(yōu)勢，對全省、全市經(jīng)濟(jì)的帶動力更加強(qiáng)勁。

　　實(shí)施“黨建+服務(wù)”民生工程提高群眾生活水平

　　城關(guān)區(qū)委認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》，引導(dǎo)基層黨組織強(qiáng)化服務(wù)意識，打造服務(wù)平臺，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)能力，在服務(wù)中體現(xiàn)黨的政治優(yōu)勢。

　　街道社區(qū)黨建方面，在23個城市街道146個社區(qū)開展了行政服務(wù)分離改革工作，實(shí)行“一口式”接件、“歸口式”辦理，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)去行政化，達(dá)到了三個目的。即：為社區(qū)“松了綁”，平均每個社區(qū)釋放出15名左右的工作人員進(jìn)網(wǎng)格、進(jìn)樓院、進(jìn)居民家庭，深入一線服務(wù)群眾;給群眾“省了時”，讓老百姓辦事從“多門”走向“一門”，從跑多趟到跑一趟;使工作“提了效”，將原來社區(qū)承擔(dān)的18類103項行政事務(wù)全部“收回”街道歸口辦理，減少了環(huán)節(jié)，提高了效率。改革實(shí)行以后，以前設(shè)在社區(qū)的居務(wù)大廳全部改為活動中心，目前已有2.68萬平方米的居務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)改建，相當(dāng)于在城區(qū)繁華路段為居民群眾提供了價值上億元的免費(fèi)活動場所。在國家行政學(xué)院調(diào)研工作中，得到了原國家行政學(xué)院黨委書記陳寶生高度認(rèn)可。

　　農(nóng)村黨建方面，全面推行“為民服務(wù)代理制”，已受理為民代理事項928項，辦結(jié)事項758項，正在辦理170項，辦結(jié)滿意率達(dá)到100%。全面推行村級事務(wù)契約化管理，將村級事務(wù)管理由過去的村干部說了算變?yōu)楝F(xiàn)在的干部、黨員、群眾共同協(xié)商議定，在干部群眾之間形成了雙向約定的對等主體。全面推廣村級權(quán)力清單制度，規(guī)范了農(nóng)村“三資”管理和村務(wù)、財務(wù)公開，促進(jìn)基層民主管理科學(xué)化。

　　機(jī)關(guān)黨建方面，組織開展了“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動，10000余名省市在職黨員和7000余名城關(guān)區(qū)在職黨員到社區(qū)報到認(rèn)領(lǐng)崗位，已組織開展“小心愿·大愛心”主題系列活動7次，征集心愿兩萬余個，認(rèn)領(lǐng)心愿1.7萬余個，實(shí)現(xiàn)心愿1.5萬余個。

　　學(xué)校黨建方面，繼續(xù)深化“三師一建”黨建品牌，大力實(shí)施教育資源增容擴(kuò)量工程，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和聯(lián)盟辦學(xué)改革，組建十九中教育集團(tuán)，累計投資35.8億元，全區(qū)新增教學(xué)面積7.2萬平方米、學(xué)位5000個，被國家認(rèn)定為全省首批義務(wù)教育均衡縣區(qū)。

　　實(shí)施“黨建+管理”提升工程城市形象大幅改善

　　城關(guān)區(qū)委及時順應(yīng)群眾期盼，回應(yīng)百姓訴求，把大部分時間和精力投入到城市建設(shè)管理工作中，城市環(huán)境面貌得到大幅改善。

　　做好體制機(jī)制改革工作。建立了集應(yīng)急指揮、城市管理和綜合服務(wù)功能于一體的現(xiàn)代化信息交流交換管理中心，通過萬米單元網(wǎng)格管理法和城市事、部件管理法落實(shí)城市管理監(jiān)督工作。建立城市管理聯(lián)席會議制度，實(shí)行綜合考評機(jī)制，推行執(zhí)法中隊長輪崗交流。在7個街道試點(diǎn)推行了綜合執(zhí)法模式，“門前三包”落實(shí)率不斷提高。啟動環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革，推行“以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)管理細(xì)化工作責(zé)任、以責(zé)任落實(shí)完成實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”的管理模式，成立3家清掃保潔公司，將全區(qū)劃分為13塊區(qū)域進(jìn)行承包，做到了監(jiān)管與作業(yè)分離，實(shí)現(xiàn)由管人向管事的科學(xué)化管理模式的轉(zhuǎn)變。

　　做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。切實(shí)保障蘭渝鐵路、南山路、北環(huán)路、軌道交通等重大工程實(shí)施，完成拆遷40萬平方米。出臺《加快全區(qū)棚戶區(qū)改造的意見》，八冶棚戶區(qū)改造等14個項目全面開工，累計改造3888戶78萬平方米。完成建筑節(jié)能改造16萬平方米，改造“三不管”樓院10個，安裝100條小街巷路燈。實(shí)施楊家灣吊橋、伏直公路和鹽什公路維修工程，維修小街巷98條，養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路110公里。新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站5座、公廁25座、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場5個。投入4700多萬元，購置環(huán)衛(wèi)車輛128臺，新增果皮箱5000個。

　　做好城市綜合管理工作。在24個街道開展了“城市管理一體化示范街”創(chuàng)建工作，圍繞“管理職責(zé)共同化、市場管理規(guī)范化、街面外觀統(tǒng)一化、垃圾收集定點(diǎn)化、城市環(huán)境生態(tài)化”目標(biāo)，打造了酒泉路“巷往時光”、張掖路“西北往事”等82條“城市管理一體化示范街”。圓滿完成了黃河航道、省門第一道、中川鐵路城關(guān)段綜合整治，累計拆除彩鋼房16萬平方米、戶外廣告4.5萬平方米，粉飾樓體51萬平方米。實(shí)施南山面山景觀提升改造等八大綠化工程，提升改造林地1517畝，栽植苗木42萬株。投入2200余萬元，完成605號等13條道路景觀綠化工程，建成小游園兩處，新增綠地191畝。

　　實(shí)施“黨建+難點(diǎn)”攻堅工程強(qiáng)力推動工作落實(shí)

　　城關(guān)區(qū)委嚴(yán)格落實(shí)省委、市委的要求，針對不同時期的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，集中力量開展了雁灘綜合整治、背街小巷整治、大氣污染防治等攻堅工程，強(qiáng)力推動各項工作落實(shí)。

　　全力打好雁灘綜合整治攻堅戰(zhàn)。成立了雁灘整治工作指揮部及雁灘地區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化改革兩個領(lǐng)導(dǎo)小組，由3名常委和1名副區(qū)長駐點(diǎn)包干負(fù)責(zé)，從相關(guān)部門抽調(diào)246名人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍扎實(shí)開展行動。行動開展以來，共拆除劉家灘、大潤發(fā)什字等13處違法建設(shè)3.3萬平方米，清理亂搭亭棚、遮陽網(wǎng)1500平方米。完成603號路、605號路兩條道路征拆任務(wù)，累計征收137畝、近6萬平方米，徹底打通了603號路常順苑、605號路新港城十字兩處“腸梗阻”路段。按照主次干道街面基本達(dá)到垃圾不落地作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在村社區(qū)設(shè)置垃圾收集點(diǎn)48處，清理沖洗分車帶、綠地6.6萬平方米，鋤草1.1萬平方米，清理河壩路砂石1.4萬方、垃圾1100方，河道積存垃圾201方;清理606號路、607號路、608號路積存建筑渣土3.4萬方。拆除各類戶外廣告315處、7492平方米。對603號路、604號路等主干道門頭店招進(jìn)行全面提檔，拆除破舊門頭577個，南河道更新門頭店招429個、9681平方米。粉刷南河道兩側(cè)樓房49棟、14萬平方米。通過以上行之有效的措施，打出了雁灘整治專屬名詞—“雁灘力度”。

　　全力打好背街小巷整治攻堅戰(zhàn)。借鑒“雁灘模式”，聚焦背街小巷26類城市管理頑疾，對轄區(qū)559條小巷占道經(jīng)營、亂停亂放、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等城市管理突出問題，采取縣級領(lǐng)導(dǎo)包街、部門包街巷、街道屬地管理、部門行業(yè)監(jiān)管的方式，投入5萬余人次開展綜合整治工作。目前，已清理各類垃圾220余噸、垃圾臟點(diǎn)150余處，擦洗護(hù)欄8萬余米，封閉垃圾道口44處，新配備50個垃圾桶。清理流動攤點(diǎn)、游商550余處，店外經(jīng)營600余處，露天燒烤180余處;督促落實(shí)“門前三包”責(zé)任制5000余家，拆除各類違規(guī)廣告500余處、6500平方米，粉刷立面2萬平方米;完成21個街道停車泊位施劃工作，施劃泊位960余個，清理道路障礙物400個，拆除地鎖200個，處罰車輛亂停亂放行為800余起，查扣、拖離車輛260余輛。檢查企業(yè)、商戶3106家，責(zé)令整改250家、關(guān)停6家、取締40家，檢查各類公共場所630家，查處治安案件42起，治安處罰37人。

　　全力打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。緊緊抓住燃煤鍋爐改造、煤炭市場整治、低空面源防控、二次揚(yáng)塵管控四大領(lǐng)域，全力落實(shí)各項管控防治措施，累計完成餐飲業(yè)油煙治理279家，改造未供暖樓院83.33萬平方米，小火爐已由2013年的6.8萬臺減少到2015年的4.2萬臺，實(shí)行全域?yàn)⑺蛧婌F降塵作業(yè)，燃煤鍋爐及燃煤污染排放實(shí)現(xiàn)“雙清零”。2015年，蘭州城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)達(dá)標(biāo)天數(shù)為252天，比上年增加5天。列入國家考核的PM10年均濃度同比下降4.8%，PM2.5年均濃度同比下降13.3%。兩個國測點(diǎn)位實(shí)現(xiàn)優(yōu)良天數(shù)263天，優(yōu)良率為71%，超出市上目標(biāo)任務(wù)13天，而城關(guān)區(qū)作為大氣污染的“主戰(zhàn)場”，為全市大氣污染治理工作做出了積極、巨大的貢獻(xiàn)。據(jù)省市衛(wèi)生疾控部門統(tǒng)計，2013年至2014年冬季采暖期，全市城鄉(xiāng)居民呼吸系統(tǒng)疾病就診病例和就醫(yī)費(fèi)用同比下降27.3%和47.4%;2014年至2015年度冬季采暖期，同比再次下降24.5%和20.68%。