為深入貫徹落實前不久習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對東北軟環(huán)境建設(shè)做出的重要批示，僅僅兩個多月的時間，吉林省就在軟環(huán)境建設(shè)上頻頻施出重拳：5月10日，全省軟環(huán)境建設(shè)視頻大會在長春召開;6月6日，《吉林省人民政府關(guān)于清費減負優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境措施的通告》(第1號)發(fā)布，決定實施17項強力舉措;7月13日，《通告》(第2號)發(fā)布，再推出9項清費減負措施……一時間，全力打造良好經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境成為吉林省上上下下的工作重心。

　　全力推動軟環(huán)境的改善和提升

　　在全省軟環(huán)境建設(shè)視頻大會上，吉林省委書記巴音朝魯提出，全省上下要以更大的決心、更有力的舉措、更扎實的工作，全力打造資本和人才洼地。軟環(huán)境建設(shè)思想是先，制度是根，法治是基，服務(wù)是本，人才和創(chuàng)新是魂。因此一定要抓好先，固好根，強好基，立好本，鑄好魂，爭取利用2到3年時間，全力推動吉林省發(fā)展軟環(huán)境有一個大的改善和提升，打造吉林良好經(jīng)濟生態(tài)，為實現(xiàn)全面振興目標提供強有力的環(huán)境保障。

　　巴音朝魯同時指出，軟環(huán)境建設(shè)，說到底就是要正確處理好政府和市場的關(guān)系，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府的重要作用。為此我們一定要進一步解放思想，加大改革創(chuàng)新力度，堅持“簡政放權(quán)要徹底、政務(wù)服務(wù)要陽光、降本減負要實效、政商關(guān)系要親清”，打好組合拳。要“鼓勵返鄉(xiāng)、吸引外來、留住本土”，全力為創(chuàng)業(yè)者、主力軍提供服務(wù)、當好后盾，堅持感情留人、政策留人、事業(yè)留人、待遇留人。特別是要落實好軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任制，確保有章可循、有規(guī)可依，堅決做到有訴必查、查實必處，形成強大震懾。

　　會上，吉林省省長蔣超良也就軟環(huán)境建設(shè)的具體工作進行了部署。他要求全省樹立“人人都是軟環(huán)境”的理念，全力為投資者排憂解難。努力構(gòu)建新型政商關(guān)系，切實為企業(yè)服好務(wù)，打造規(guī)范有序、公開透明的體制環(huán)境。深化“放管服”改革，要組織開展“回頭看”活動，確保真正見效。推進政務(wù)公開，主動回應(yīng)社會關(guān)切，強化政策親商，打造重商、安商和富商的市場環(huán)境。加大對庸政、懶政、怠政等問題的整治力度，全面推行首問首辦負責(zé)制。

　　26項強力政策措施含金量高

　　在接連發(fā)布的兩個《吉林省人民政府關(guān)于清費減負優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境措施的通告》中，該省共出臺了26項強力政策措施，含金量極高，至少每年將直接為企業(yè)減輕負擔(dān)176億元。

　　其中，停征、降低涉企收費五項措施主要包括：停征“消防產(chǎn)品、安防產(chǎn)品、消防工程、安防工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗費”、城市衛(wèi)生費、“人民防空建設(shè)四項費用”、雷電防護設(shè)施安全檢測費4項收費;按下限收取土地閑置費、耕地開墾費等4項國家涉企行政事業(yè)性收費;降低部分涉企行政事業(yè)性收費省定標準，對國家設(shè)立、省制定標準、沒有浮動幅度的21項涉企行政事業(yè)性收費，收費標準一律再降低5%;降低企業(yè)社保繳費比例，將全省失業(yè)保險費率由現(xiàn)行規(guī)定的2%階段性降至1.5%，其中單位繳費費率為1%，職工個人繳費費率為0.5%。

　　緩解企業(yè)融資難融資貴七項措施主要包括：引導(dǎo)融資擔(dān)保機構(gòu)開展低費率擔(dān)保業(yè)務(wù)，對年度新增中小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)額達到融資擔(dān)保機構(gòu)注冊資本金1.5倍以上，年平均費率水平在2.5%以下的融資擔(dān)保機構(gòu)，給予省級專項資金補助;調(diào)整企業(yè)信貸還款方式，積極落實“續(xù)貸”

　　“循環(huán)貸”“年審制”等政策要求，對市場前景好、誠信經(jīng)營，但暫時遇到困難的企業(yè)不斷貸、不抽貸，切實減少企業(yè)“過橋”壓力;各級政府均建立企業(yè)信貸周轉(zhuǎn)基金，以承接企業(yè)信貸資金周轉(zhuǎn)，緩解符合條件的企業(yè)貸款到期續(xù)貸壓力;擴大企業(yè)直接融資，支持企業(yè)擴大股權(quán)融資和通過發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)、私募債等融資方式，降低融資成本;強化財政資金引導(dǎo)，激勵金融機構(gòu)加大對重大項目、中小微企業(yè)、科技型企業(yè)、“三農(nóng)”的信貸投放;省級財政新增5000萬元資金，用于支持全省“助保金池”的發(fā)展，2016年新增縣(市)“助保金池”20個，用以推動企業(yè)擴大貸款融資規(guī)模。

　　優(yōu)化涉企審批服務(wù)五項措施主要包括：清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，細化服務(wù)項目、優(yōu)化服務(wù)流程、提高服務(wù)質(zhì)量，減輕企業(yè)負擔(dān)，解決“辦照易、辦證難”“準入易、退出難”等問題;再取消下放省級投資管理權(quán)限20%，再取消一批前置審批，再減少一批初審、預(yù)審環(huán)節(jié)，再壓縮一批評估、論證、公示等單位，項目審批時間在原有基礎(chǔ)上再壓縮20%;深化工商登記制度改革，擴大“五證合一”覆蓋面，實現(xiàn)只需填寫“一張表”、向“一個窗口”提交“一套材料”，即可辦理工商及稅務(wù)登記;推行企業(yè)名稱登記制度改革，全面放寬企業(yè)名稱登記限制;提高政務(wù)服務(wù)效率，行政審批事項全部進廳、全部進網(wǎng)、全部公開。