鎮平縣“回創”服務加大力度推進“回創戰略”，以“揚抑合縱”的方式最大化地服務好“回創”企業，引導人才創新創業。
揚科學意識導向，抑坐而論道。把握好問題意識導向，依靠精準施策著力解決回歸人才有思路、無門路問題，解決回歸企業有潛力、無活力問題，解決回歸技術轉化難、收益難問題;宏觀規劃“回創”工作全局，讓“回創”企業的集群效應和屬地效應發揮出服務脫貧攻堅的最大效能，引導“回創”企業將社會公益融入企業效益之中，勇擔社會責任。
揚新型回創觀念，抑思維定式。以資源聯動才源。整合遠程教育資源，開啟“導師模式”，從企業家、專業人才和“回創”帶頭人中遴選一批優秀導師，依托導師打造創業能手“戰隊”，選優培優、以才帶才，通過團隊互比互贏的“鎮平好創手”模式集中培育一批創新創業精英;整合縣域智庫資源，建立專家智庫“區域化幫帶”制度，指定智庫專家團包區包戶，針對“回創”人才開展技術指導和跟蹤服務。
搭建回鄉創業園區，將能量聚合。按照政府構筑平臺、平臺凝聚資源、資源反哺創業的思路，在老莊鎮、彭營鎮試點建設科技孵化創新、電子商務、商貿物流等具有地方特色的回鄉創業園，聚攏諸如邦潔衛浴、想念食品等“回歸”創業的典型企業，逐步實現“一園一帶動，一動牽億元”的引資引項效能，服務項目集能聚效。
