為長春全面振興發展提供堅強組織保證

來源:聘聘發布時間:2018-01-31

  創新突破,一路前行;攻堅克難,砥礪奮進。

  在剛剛過去的2017年,我市組織工作亮點閃耀,提振人心。

  這一年,組織戰線全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,把黨的政治建設貫穿到組織工作全過程、各方面;

  這一年,創新開展“做表率、當先鋒”行動,實施社區工作日、一線工作日、雙崗雙責“三項制度”,探索了新時代黨員干部聯系服務群眾新實踐;

  這一年,從嚴抓好干部選用管理監督,創新實行季度跟蹤考核和通報約談制度,充分激發了干部干事創業活力;

  這一年,各級黨組織以提升組織力為重點,突出發揮政治功能,不斷增強服務功能,各領域基層黨建整體躍升;

  這一年,制定出臺“人才新政20條”,人才政策創新走在全國前列。

  回首2017年,全市組織部門在市委的正確領導和省委組織部的有力指導下,聚焦全面從嚴治黨,緊扣中心大局,突出問題導向、精準導向、嚴實導向,敢于擔當、積極作為,推動組織工作取得了新成效、展現了新氣象,為長春全面振興發展提供了堅強組織保證。

  1 突出政治建設 扛起堅持和加強黨的全面領導政治責任

  黨的十九大報告指出,黨的政治建設是黨的根本性建設,決定黨的建設的方向和效果。

  一年多來,全市組織部門認真履行管黨治黨政治責任,始終突出政治建設在黨的建設中的重要地位,毫不動搖地堅持和完善黨的領導,毫不動搖地把黨建設得更加堅強有力。

  把牢方向 全面落實政治要求

  始終繃緊講政治這根弦,認真貫徹落實中央的決策部署,教育引導各級黨組織和廣大黨員干部樹牢“四個意識”,堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。聚焦主責主業,干部工作更加突出政治標準,從嚴做好干部教育培養、選拔任用、管理監督工作。基層黨組織建設更加突出政治功能,各級黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用充分發揮。人才工作更加注重政治引領和政治吸納,切實把黨管人才的政治優勢轉化為助推振興發展的智力優勢。

  強化機制 嚴肅黨內政治生活

  嚴格落實新形勢下黨內政治生活若干準則,豐富拓展“三會一課”功能、內容、形式、流程,全面推行支部“主題黨日”制度,把開展黨性分析、民主評議黨員、志愿服務、交納黨費等一并納入“主題黨日”,保證每次黨日活動都有實質內容,黨的組織生活常態化、規范化、制度化。

  全面加強民主集中制建設,以換屆后領導班子政治建設、思想建設為重點,加強民主集中制再教育,切實把民主集中制納入干部教育培訓的主要內容,健全完善民主集中制運行機制。強化對貫徹民主集中制的考核,把領導班子及成員貫徹民主集中制情況,作為季度考核的重要內容,每季度進行一次“政治體檢”和分析評估,對民主集中制執行不好的,及時進行通報約談,有針對性地采取組織措施,促使領導干部警醒警覺、立行立改。

  大力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀,加強干部黨性鍛煉,提高政治覺悟和政治能力,堅守對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福根本政治擔當,堅決在組織工作中全面徹底肅清孫政才、蘇榮、王珉等流毒,教育引導督促黨員干部嚴守政治紀律和政治規矩。

  改進作風 糾正“四風”不止步

  帶頭貫徹習近平總書記重要批示精神,帶頭貫徹中央八項規定和實施細則精神,帶頭接受各方面監督,把力戒形式主義、官僚主義貫穿組織工作各個環節,堅決避免在工作部署、推進、驗收等過程中給基層帶來不必要的負擔、產生新的形式主義。落實全面從嚴治黨責任,從嚴從實加強作風建設,引導廣大黨員、干部真正將糾“四風”、轉作風內化于心、外化于行,切實以作風建設新成效正黨風、帶政風、促民風。

  2 堅持思想建黨 黨員干部爭做表率先鋒

  黨的十九大報告指出,思想建設是黨的基礎性建設?;A牢,黨就會有力量。

  一年多來,堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務,始終用黨的創新理論武裝頭腦,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,凝聚起全市黨員干部服務振興發展的強大思想力量、行動力量。

  用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部

  扎實做好習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的輪訓工作,舉辦黨校主體培訓班13期,培訓領導干部637人。分級分類抓好黨員干部大學習、大教育、大培訓,培訓對象延伸至村、社區書記,實現全覆蓋、無死角、滿學時??偨Y提煉基層創新開展的“學習分享會”“黨員故事會”“班前班后學習10分鐘”“黨員講微黨課”等特色做法,指導基層結合實際有效開展思想教育,讓習近平新時代中國特色社會主義思想迅速在長春的各個層面落地生根。

  深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化

  夯實“學”的基礎。編印“兩學一做”《應知應會手冊》《學習活頁》,建立考學、賽學、督學制度,廣大黨員干部積極參與“兩學一做”每日一題知識競答,運用“兩微一端”隨時隨地強化學習。全市“長白山先鋒-e支部”支部入駐率、黨員注冊率走在全省前列。

  創新“做”的特色載體。創新開展“做表率、當先鋒”行動,把“做”的落腳點聚焦到解決問題、崗位奉獻上。抓住“關鍵少數”,要求各級領導干部以上率下,爭做“六個表率”;建立長效機制,創新建立社區工作日、一線工作日、雙崗雙責聯系服務群眾“三項制度”,細化全年排班表,定期抽查、現場指導,促進制度執行落實到位。下發設崗定責、依崗亮責、雙向承諾“三個安排意見”,指導各級黨組織推動黨員立足崗位亮職責、亮身份、亮承諾,積極開展“評崗評星”和黨員先鋒示范創建活動。

  在“做表率、當先鋒”行動中,全市廣大黨員干部走基層、訪民聲,從交通綜合整治、伊通河治理、地鐵建設、舊城改造等重大項目、重點工作一線,到物業棄管小區、噪聲污染現場、困難群眾家里,到處都有黨員干部的先鋒足跡,黨員先鋒隊、黨員示范崗遍布春城各行各業、各個角落。一年來,全市各級黨員領導干部共深入基層一線現場辦公7600余次,處理解決問題10469個。1392名“雙崗雙責”干部深入400余個社區認領志愿服務崗位2604個,與困難群眾結成幫扶對子1236個,開展志愿服務3679人次,為基層和群眾辦了很多實事,解決了很多困難,受到了普遍歡迎。

  “我能辦、我來辦。”“解決了、滿意嗎?”“做表率、當先鋒”行動進一步拓寬了黨群干群的溝通渠道,提升了黨員干部服務群眾的能力,充分彰顯了黨員干部的模范先鋒作用?;鶎拥睦щy解決了、老百姓的民生訴求有了著落,全市的中心工作和重點任務得到有效推進,經濟社會蓬勃發展,百姓的幸福指數節節攀升,東北亞區域性中心城市的黨建名片被擦得更亮、叫得更響。

  3 從嚴從實治吏 著力打造高素質專業化干部隊伍

  黨的十九大報告指出,黨的干部是黨和國家事業的中堅力量,強調要建設高素質專業化干部隊伍。習近平總書記提出,領導干部要信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬,這是新時代干部的目標要求,更是干部隊伍建設的實踐指南。

  一年多來,市委組織部堅持新時代好干部標準,旗幟鮮明樹立“五個注重、五個大膽起用”“憑能力用干部、以實績論英雄”的選人用人導向,“嚴”字當頭,“實”字托底,把嚴和實的要求貫穿到選人用人全過程、管理監督各方面。

  改進方式方法 力求精準選人用人

  按照市委統一部署,市委組織部積極拓寬選人用人視野渠道,探索開展市直部門空缺副職崗位摸底調研工作,深入基層走群眾路線,發放問卷調查、組織調研談話、進行綜合研判,掌握干部日常學習、工作、生活情況,發現掌握了一批年富力強、學歷層次較高、群眾公認、有發展潛力的干部。為進一步考準考實干部,出臺市管干部考察“三訪十查”規定,干部“八小時以外”表現好不好,問問家人、訪訪鄰居,深入社區了解鄉語口碑,一旦發現苗頭傾向性問題,集中進行深入分析,重點研判。“三訪十查”把一個個碎片化信息匯集起來,助力多維度立體式為干部“精準畫像”。建立了移動干部信息管理系統,為深度研判干部情況提供了及時有效的數據支撐。加大對干部選用的預審力度,擬提拔干部人選必須通過“四審四看”預審關,確保不放過有問題的干部,也不耽誤沒有問題的干部。

  創新考核機制 激勵干部干事擔當

  讓“有為者有位,無為者失位”,干部干事才有內生動力,改革發展才有可靠保證。2017年,市委組織部創新實行季度跟蹤考核和通報約談制度,分季度動態掌握干部敢于擔當、主動作為情況和日常工作實績,把季度考核結果作為干部提拔重用、評先評優、培養培訓、績效獎勵和“下”的重要依據,變結果管理為過程監督,變靜態掌握為動態跟蹤,變事后評價為主動督導,切實激發了干部“有為”的動力、強化了對干部“不為”的約束,激勵了干部以“跳起來摘桃子的精神”干事創業,真正使考核“指揮棒”轉化為“能量棒”。廣大干部普遍感到,干與不干不再一個樣,干好干壞組織全掌握,履職盡責的思想自覺和行動自覺進一步增強,功成不必在我、建功必須有我的干勁越來越足。2017年,長春經濟社會發展邁出了新的步伐、取得顯著成績,這與廣大黨員干部主動擔當、競進有為的狀態是分不開的,《新華每日電訊》《人民日報》對我市這一做法和干部干事精神狀態做了專題報道。

  突出長管長嚴 加強日常管理監督

  堅持抓早抓小,嚴在經常日常。加大領導干部個人有關事項報告填報及查核處理力度,鞏固“三超兩亂”專項整治成果,全市因私出國(境)備案工作做到了應備盡備,以零容忍的態度嚴肅查處干部檔案造假等問題,超配干部全部整改消化并通過上級部門檢查驗收。常態化實行“雙向談話”機制,進一步暢通組織與干部日常思想溝通的渠道。實行分片聯系制度,通過列席重要會議、參加重大活動等方式,經常性地了解班子建設情況。

  強化培訓培養 提升干部專業化能力

  把加強干部專業化教育培訓作為服務大局的重要抓手,圍繞中央、省委重大戰略部署和市委、市政府中心工作,加強對領導干部的系統化、多元化、專業化培訓。舉辦科技創新、政府投融資、環境保護、行政審批制度改革、食品藥品監督、產業招商、民營經濟等專題培訓班,培訓領導干部755人次;到天津、杭州等地舉辦定向培訓班19期,培訓領導干部931人次。著眼推動長春支柱產業和6個千億級戰略性新興產業發展,組織開展了赴德國“產業升級與智能制造”、赴浙江大學醫藥健康產業等專題培訓班,幫助學員開闊眼界、學習經驗、認清差距、開啟思路。做好對優秀年輕干部的培養鍛煉工作,激活選人用人的源頭活水,有150余名優秀年輕干部接受黨校培訓,選派30余名干部赴杭州市、白城市掛職鍛煉。

  吏治則民安,民安則國定。一系列從嚴選拔、從嚴管理、從嚴監督干部的新舉措,讓全市上下實實在在感受到干部工作的政策好、導向好、風氣好,使大家充滿激情干工作,擔當起新時代賦予的使命責任。

  4 夯實基層基礎 基層黨組織建設全面提升

  黨的十九大報告指出,要以提升組織力為重點,突出政治功能,把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

  一年多來,我市基層黨建工作堅持抓提升、創品牌,不斷增強基層組織的整體功能,各領域基層黨建實現了整體躍升。

  落實責任辦好實事

  農村黨建共織“一張網”

  “務農重本,國之大綱”。全市農村黨建著眼于強化農村基層黨組織的政治功能和服務功能,圍繞“一個責任、四件實事”,以開展“星級評定”為抓手,持續推進農村基層黨組織建設全面進步全面過硬。

  抓班子強隊伍。拓寬選人渠道用能人,選優配強村班子特別是村黨組織書記,對全市村黨組織書記進行全員輪訓,提升村書記履職能力。狠抓“五個規范化”建設,圍繞政策咨詢、困難救助、訴求處理、民事代辦、黨員服務,為村民提供服務3萬多人次,解決實際問題1.5萬多個。

  抓硬件強功能。持續加大投入,升級提升村部258個,60個持續“關注村”村部完成改造任務。全市村部均達到“一廳三室”標準。

  抓項目增實力。推行“六種模式”,發展壯大新型村集體經濟,增強村級集體經濟實力。召開全市發展壯大村級集體經濟工作現場會,在全市總結推廣100個發展壯大新型村級集體經濟典型案例,推動了各地抓村級集體經濟的積極性、主動性和創造性。

  抓黨建促脫貧。創建“五星級黨組織”,全市評定四星級以上村黨組織171個,其中五星級村黨組織15個。持續整頓軟弱渙散村黨組織,出臺貧困村黨支部規范化建設推進辦法,對貧困村黨支部進行調查摸底和集中整頓,實現督查暗訪全覆蓋。抓黨建促脫貧攻堅,舉辦了全市貧困村第一書記和村黨組織書記培訓班,打造黨建引領、產業支撐、品牌推動、政策保障的“三帶一?!睒錉蠲撠毮J?,提高了精準扶貧能力。

  統籌推進融合發展

  街道社區黨建同下“一盤棋”

  牢固樹立城市大黨建理念,積極探索城市基層黨建工作的有效路徑。

  堅持統攬全局、頂層布局,不斷完善城市基層黨建領導體制。建立“1+N”制度體系,制定出臺全市加強城市基層黨建工作19條,并配套出臺關于深化黨建工作考評、建立互聯互動機制、加強非公企業和社會組織黨的建設等若干指導意見,進一步放大城市基層黨建整體效應。

  堅持重心下移、服務下沉,充分發揮街道社區黨組織領導核心作用。各城區探索街道管理體制改革、街居一體化、街道“1+3”大工委、行業黨建聯盟等工作模式,基層黨組織服務功能不斷增強。

  堅持資源共享、多元共建,深度推進區域化黨建互聯互動。注重條塊結合,全面推進駐區單位聯系街道社區制度,引導駐區單位自覺參與街道社區黨組織開展的社會性、公益性黨建活動。

  堅持硬件提標、軟件提升,持續夯實城市基層黨建基礎。著力打造面向各領域基層黨組織和黨員的10分鐘黨群活動服務圈,在區級和園區層面全面建成1000平方米以上綜合性黨群活動服務中心,并依托中心建立黨建工作指導站。在街道設立黨建工作辦公室、配齊配強黨建專干,在黨建指導服務中心和黨建指導服務站分別配備10名專職黨建工作指導員和2名專職黨務工作者,讓城市每個網格、每個角落都有黨員身影、都有黨的行動。

  截至目前,我市打造黨建精品示范社區100個、打造城市基層黨建示范點28個,承辦了全省城市基層黨建工作經驗交流座談會,涌現出一批以全國“時代楷?!眳莵喦贋榇淼狞h員先鋒人物。

  積聚力量全面發力 國企、非公企業和社會組織、機關黨建勾勒“同心圓”

  統籌實施國有企業“標準化黨支部”創建、非公企業和社會組織“助力工程”、機關黨建“兩鋒(風)行動”等載體,把每一個基層黨組織都建成戰斗堡壘,讓每一名黨員都發揮先鋒模范作用,推動基層黨建全面進步全面過硬。

  國有企業黨建工作實現新進展。落實全國和省市國企黨建工作會議精神,制定《關于加強全市國有企業黨的建設工作意見》,配套出臺重點任務清單、黨建要求寫入公司章程、考核評價辦法等文件,有效推動國企黨建工作各項任務落實。

  非公企業和社會組織黨建工作實現新提升。健全市非公黨工委運行機制,組建8個行業黨委,出臺非公黨建22條及派駐黨支部管理細則、黨建經費管理辦法等12個輔助性文件,形成1+N制度支撐體系,以“助力工程”為帶動,實施政治引領、黨員示范、干部帶動、品牌提升“四維助力”,開展領航、雙亮、幫扶、精品“四項行動”,打造20個非公黨建示范點。

  機關黨建扎實推進。在機關黨員中實施“雙帶”先鋒行動,組織推動黨員帶頭服務振興發展、帶頭服務改善民生。在推動落實優化簡化辦事流程、及時受理回應群眾訴求、自覺接受群眾監督等方面發揮先鋒模范作用。

  5創新政策機制 聚天下英才共建長春

  黨的十九大報告提出,人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源,要堅持黨管人才原則,聚天下英才而用之,加快建設人才強國。

  一年多來,組織部門牽頭抓總,多措并舉,不斷加大引才聚才、重才愛才力度,全力推進人才強市戰略。

  繪就“施工圖” 搭建人才工作“四梁八柱”

  實現經濟社會新發展,要先打造要素支撐新優勢。2017年,我市加快推進人才發展體制機制改革和政策措施創新,努力打造人才發展制度優勢。出臺《關于進一步集聚人才創新發展的若干意見》《中共長春市委聯系服務專家工作實施辦法》《長春市人才公寓建設和使用管理辦法(試行)》等指導性文件,制定《高層次人才隊伍建設五年計劃》。構建了組織部門牽頭抓總,人社、科技、財政等部門各司其職、密切配合,社會力量發揮重要作用的人才資源開發多元治理主體的責任共同體。人才強市戰略頂層設計的“四梁八柱”初步建立,引才聚才的力度越來越大,重才愛才的舉措越做越實,在用人單位和廣大人才中引起強烈反響。在全市各級各部門的共同努力下,重才愛才氛圍不斷濃厚,各類人才競相集聚。

  拋出“橄欖枝” 出臺“人才新政20條”

  實現東北老工業基地全面振興發展,必須下好人才“先手棋”。如何把人才引得進、留得住、用得好,是實施人才強市戰略面臨的首要任務,更是人才工作急需破解的瓶頸。激發人才優勢,釋放人才紅利,首先要廣種聚才“梧桐樹”。我市發布“人才新政20條”,實施招才引智“萬人計劃”,二者相輔相成、互為支撐、彼此促進,共同構成了長春人才工作的“一體兩翼”,助推引才聚才駛入“快車道”。

  這20條人才新政,涵蓋了人才培養引進、成果轉化激勵、創新平臺建設、創業金融支持、生活服務保障等各個方面,“含金量”高,惠及面廣,針對性強,支持力度大,使我市的惠才力度進入全國“第一方陣”,在人才資助、獎勵、保障等方面優于同類地區。

  高層次人才不僅是“香餑餑”,更是“金鳳凰”?!叭瞬判抡奔哟髮Ω邔哟稳瞬刨Y助力度,對于引進培養的國內外頂尖人才、國家級領軍人才、省級領軍人才,最高資助300萬元;對引進的產業發展急需、擁有關鍵技術和成果、能夠帶來巨大經濟和社會效益的世界一流人才團隊,給予最高5000萬元的啟動資金或股權投資支持。對于服務全市重大工程、重大項目的人才,給予每月1至5萬元補助。用股權分配激勵高端人才,科研人員職務發明在長春市轉化的,所獲凈收益(或成果形成股權、股權收益),以不低于70%的比例獎勵給成果完成人或團隊,獎勵比例上不封頂。優化創新創業平臺,提高政策扶持保障水平。鼓勵企業上市、與國內外高等院校、科研院所共建研發中心,支持世界500強、國內500強企業在長新設立研發機構,并分別給予不同檔次的獎勵。鼓勵大學生自主創業,實施“長春大學生留長創業行動”,為大學生免費提供創業指導、政策咨詢、項目推介、擔保貸款等方面服務,為優秀創業項目提供5至20萬元項目扶持資金。

  實施招才引智“萬人計劃”,對標需求目錄,組織實施專業技術選調生“引進工程”、黨政綜合選調生基層“儲備工程”、事業單位人才“采蘭工程”、企業人才“智造工程”、海外人才“海聚工程”等“五大工程”,在津貼獎勵、職級待遇、培養使用方面給予激勵政策,利用5年時間,從國內外、多渠道引進1萬名急需人才。

  開辟“試驗田” 深化人才管理改革

  境外引才力度持續加大。國家七項外籍高層次人才出入境政策在長春新區率先實施,這是繼北京中關村、上??萍紕摌I中心、廣東自貿區后全國的首個試點。市委常委、組織部長郭靈計率隊赴美國、加拿大等國招才引智,建立3個華人華僑智庫,成立“長春華創會渥太華工作站”“海創聯長春創業中心”“歸國女性人才協會”,承辦“中國海外人才創新創業項目大賽”。

  我市充分利用“院士專家長春行”、人才發展論壇和分領域高端人才“圓桌會議”等載體,積極推進產學研深度融合,把人才變成助力東北老工業基地全面振興的寶貴資源和強大生產力。組織97名院士專家對90多戶企業進行技術指導,攻關難題76項,預計可為相關企業增加利潤3億多元。全市掛牌“院士工作站”15家,集聚國家級高新技術企業197戶,科技型“小巨人”企業261戶。長春新區等4家單位成為國家“雙創”示范基地,擺渡創新工場和九臺大學生創業園被評為全國創業孵化示范基地,全省4家全國示范基地中長春獨占3家。

  突出“精準化” 提升人才服務能級

  依托院士專家聯合會、長春專家協會以及各級人才服務機構打造“三級服務平臺”,為不同層次人才量身提供全天候、一條龍、保姆式、個性化的精準服務。市領導率先示范愛才,落實聯系服務專家工作制度,每位市領導直接聯系服務專家不少于2名。實施人才安居工程,建設人才公寓5000套,解決域外人才特別是大學畢業生的住房需求。舉辦國情研修班,培訓專家296人次,組織市級專家體檢137人,為人才解決子女入學、戶籍、住房等問題863件次。溫馨細致的服務讓新畢業的大學生體會到了長春的“人情味”,海外歸來的創業人才感受到家的溫暖,受到了大家的普遍歡迎,得到了眾多企業的高度贊揚。此外,我市還定期開展“長春市杰出人才”“長春市有突出貢獻專家”“長春友誼獎”等評選活動,讓人才“名利雙收”。

  時代呼喚人才,人才造就偉業。站在東北老工業基地全面振興、建設東北亞區域性中心城市的新起點,踏上追逐“長春夢”的新征程,長春比任何時候都渴求人才。當前,全市上下已經形成用“三顧茅廬”的誠意請才、用求賢若渴的態度愛才、用深化改革的成果惠才的濃厚氛圍,多方合力助推天下英才齊聚長春、共建長春,長春創新驅動的人才引擎必將釋放更加強大的動能。

  百尺竿頭思更進,策馬揚鞭再奮蹄。全市組織戰線以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢牢把握新時代黨的建設總要求,深入貫徹落實全國、全省組織部長會議和市十三次黨代會精神,再接再厲,銳意進取,以時不我待、只爭朝夕的精神狀態,積極進取,善謀實干,展現新氣象,實現新作為,為建設東北亞區域性中心城市提供堅強的組織保證。



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