產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，是生產(chǎn)要素從勞動生產(chǎn)率低的部門流向勞動生產(chǎn)率高的部門，如果沒有人才這種關(guān)鍵的生產(chǎn)要素的有效流動，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型就不可能實(shí)現(xiàn)。從某種程度上來說，改革開放以來東莞的發(fā)展，與這種人的向上流動有著密切關(guān)系。

　　東莞的GDP已經(jīng)突破7000億元大關(guān)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個全新階段。在這一大背景下，現(xiàn)有人力資源和知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了新的不適應(yīng)，怎樣實(shí)現(xiàn)地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與人力資源結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵。

　　在升格地級市30年的節(jié)點(diǎn)，東莞提出要打造“技能人才之都”，正是要通過調(diào)整人力資源的結(jié)構(gòu)，來推動新時期東莞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動?xùn)|莞制造實(shí)現(xiàn)新躍升。

　　撰文：龔名揚(yáng) 蔣周

　　1 勞動力匯集為東莞賺到“第一桶金”

　　改革開放40年來，東莞從一個農(nóng)業(yè)縣，搖身一變成為國際制造業(yè)名城，其中最重要的因素，其實(shí)就是“人”。

　　改革開放后的“三來一補(bǔ)”，為東莞本地人提供了就業(yè)和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收，吸引了全國各省市的外來務(wù)工人員，港商先進(jìn)的生產(chǎn)和管理經(jīng)驗(yàn)也培養(yǎng)了東莞乃至廣東一批優(yōu)秀的本土企業(yè)家和技術(shù)工人。

　　到1993年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)共吸收1.28億農(nóng)村勞動力。而來自東莞市勞動部門的統(tǒng)計，從1985年到2005年，東莞外來工數(shù)量從15.62萬人暴漲至584.98萬人，在20年間增長了36.45倍。當(dāng)年，外來務(wù)工者占東莞全市產(chǎn)業(yè)工人總?cè)藬?shù)的95%以上。

　　這一切都緣于東莞制造業(yè)的飛速發(fā)展。1978—1984年，是東莞“三來一補(bǔ)”企業(yè)的起步階段，1985年東莞全市工業(yè)產(chǎn)值首次超過農(nóng)業(yè)。1985—1993年，是東莞實(shí)施“向農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)軍”戰(zhàn)略的騰飛階段，到1993年工業(yè)總產(chǎn)值突破200億元大關(guān)，帶動全市GDP突破100億元。

　　到了上世紀(jì)90年代中后期，伴隨香港回歸，港澳臺制造業(yè)開始向廣東大規(guī)模轉(zhuǎn)移。廉價的勞動力、優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施和巨大的消費(fèi)潛力也使中國沿海地區(qū)成為國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)承接地。

　　1994—2000年，是東莞開展“第二次工業(yè)革命”的提升階段。其間，省級高新技術(shù)企業(yè)從1家增加到66家，地方財政收入從7.7億元增加到30億元。

　　另一方面，1998年以后，東南亞的金融危機(jī)，使周邊國家或地區(qū)的“世界工廠”地位受到重創(chuàng)。中國不僅沒有卷入那場災(zāi)難，反而通過出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的實(shí)施，使珠三角和長三角幸運(yùn)地成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地帶，而東莞也是這波浪潮中的幸運(yùn)兒。

　　這些因素，都促使東莞成為數(shù)以百萬計外來務(wù)工者的“打工天堂”，五湖四海的打工者都來到東莞尋找夢想。

　　那時候，中國有很多欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，有大量的剩余勞動力，而東莞則有很多勞動密集型企業(yè)。當(dāng)時，盡管工人的文化水平低下，但工廠需要的也只是可以完成重復(fù)而又繁重勞動的一雙雙手而已。